近年來，榆林市橫山區聚焦“守底線、抓發展、促振興”工作主線，緊緊圍繞鄉村振興“二十字”總方針，聚力投身農業農村主戰場，全面推動鄉村振興戰略實施，實現農業強、農村美、農民富，一幅產業興村富民的鄉村振興新景象徐徐展開。

　　產業獎補 為鄉村振興賦能增效

　　在橫山區高鎮馮家峁村，冬日的村委會大院里熱鬧非凡，嚴寒天氣絲毫抵擋不住人們臉上的喜悅，當地政府和幫扶單位為村里95戶遠志種植戶發放了總計40萬元的遠志銷售獎補資金。

　　“今年我種遠志刨了十幾畝地就賣了20多萬元，今天又領到2萬多元獎補資金，這要感謝黨的好政策，今后我們種遠志的信心更足了!”種植戶李玉龍一邊數著剛領的錢一邊興奮地說。

　　“2023年，全村遠志種植面積3700畝，覆蓋50%的農戶，收入達1500多萬元，輻射帶動橫山全區種植遠志面積達1.3萬畝以上。下一步，馮家峁村將逐步打造成為陜北最大的遠志集散基地和藥廠遠志專供基地，帶動橫山及周邊地區遠志產業快速發展。”展望全村未來發展前景，馮家峁村黨支部書記魯鵬信心滿滿地說。

　　馮家峁村遠志產業的不斷發展壯大，是橫山區在鄉村振興實踐中，精心選取的一批示范點、代表村，集中培育特色產業，促進群眾增收致富的一個縮影。按照橫山區鄉村振興規劃布局，2023年，全區安排銜接資金6760萬元，高標準創建市級示范村8個，鞏固提升示范村13個，通過黨建引領、特色產業發展、經營主體帶動、人居環境整治、社會治理、人才引進、文化賦能、集體經濟發展、基礎設施和公共服務設施改善“十大提升行動”，推動鄉村振興示范村實現五大振興目標，涌現出了一批以高鎮馮家峁“村集體經濟合作社+農戶”、雙城王梁“龍頭企業+村集體經濟+園區+農戶”、雷龍灣沙峁“經營主體+村集體經濟+農戶”的產業發展模式，為全區全面推進鄉村振興蹚出了一條產業化、規模化、特色化產業發展和村民致富之路。

　　在扶持特色產業發展過程中，橫山區用準用活“產業獎補”政策，出臺《特色產業獎補辦法》，安排銜接資金1137萬元，獎補中藥材、果業、稻漁、水稻新型經營主體四類五個項目，采購并發放各類播種機、肥料、種子、地膜、滴灌帶等價值1600余萬元的農用物資，促進“羊、稻、藥、果”等特色主導產業不斷發展壯大。同時，安排銜接資金1120萬元，扶持2797戶低收入戶新建標準化羊舍和草棚，購置飼草料加工機具，提升產業發展能力、促進產業持續興旺。

　　橫山區高鎮馮家峁村發放獎補資金

　　以工代賑 實現農民增收致富

　　在橫山區黨岔鎮王家坬村的農田地里，長10.9公里的磚扎田間生產道路正在鋪設中，村民孫旺金和幾個村民干勁十足。他說：“以前的路一下雨滿是泥濘，到農忙時三輪車陷在泥里根本走不動，太耽誤干活了。現在給我們把這條路鋪成了磚路，以后干農活就方便多了。這些年，村上還組織我們干活賺錢，又不用出遠門，真是太好了!”

　　此時的王家坬村，長70米的橋涵修建工程主體已完工，村民王利平正忙著趕附屬設施建設進度。此前通過嚴格考核，王利平成為村里以工代賑項目務工隊的一員，月收入幾千元，既能掙到錢又能照顧到家，比外出務工實惠多了。

　　新建基礎設施，補齊了產業發展短板，讓村民們倍感振奮。王家坬村黨支部書記王長軍介紹說，村上在項目實施過程中，堅持盡量用人工不用機械的原則，采取群眾決策、群眾參與、群眾受益的方式，帶動當地90多名村民參與務工，實現了改善生產生活條件與促進村民增收雙贏。

　　按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署要求，為切實提高幫扶項目資金使用成效，橫山區健全完善幫扶項目聯農帶農機制，出臺了《幫扶項目聯農帶農機制實施辦法》，大力推廣“經營主體直接帶動、吸納就業、資產入股、以工代賑”等聯農帶農模式，帶動農戶參與產業發展，持續增加群眾收入。同時，加大以工代賑項目建設力度，創新拓展賑濟模式，充分發揮“賑”的高效作用，著力盤活勞動力閑置資源，讓脫貧戶、監測戶通過務工形式參與項目建設，獲取勞動報酬，逐步形成了以工代賑帶動產業發展、實現村民就近就地就業、拓寬增收致富渠道的生動局面，有力推進鄉村全面振興。

　　休閑農業

　　振興鄉村 培育發展家庭農場

　　家庭農場是帶動小農戶與現代農業發展的有效銜接，是促進現代農業加快發展的新載體。橫山區堅持把家庭農場培育發展作為鄉村振興的重要抓手，大力培育產業特色鮮明、經營規模適度、經濟效益明顯的家庭農場，促進農業產業和新型經營主體高質量發展，為群眾增收致富提供堅實保障。

　　寒冬時節，以休閑觀光農業為主營業務的橫山區農夫日記家庭農場進入了休整期，忙碌了一夏的農場負責人馬斌斌找來農業專家，一起規劃來年農場業務拓展事宜。

　　為了帶動周邊農戶共同致富，2021年6月，馬斌斌將自家農場和其他6家家庭農場、2家農民專業合作社、1家公司組建成立了橫山區農夫日記家庭農場聯盟，主要從事糧食瓜菜種植、休閑觀光、農業社會化服務、糧食加工、品牌銷售、冷藏保鮮、農殘膜回收等業務，并通過“龍頭企業+合作社+家庭農場+科技人員+基地+農戶+外銷市場”模式，為聯盟成員提供品牌、信息、金融、科技和管理等全產業鏈綜合服務。成立聯盟，不僅有利于提高各成員的生產技能、產品品質，促進聯盟品牌建設和影響力提升，還可以實現抱團致富、合作共贏的綠色發展目標。

　　橫山區擁有耕地160萬畝、林地240萬畝、草地120萬畝，農業生產條件優越，產業涵蓋農、林、牧、副、漁等農業生產各領域，特別是有著農畜產品種類多、品質好的優勢，發展家庭農場得天獨厚。按照“一帶三區多點”農業產業高質量發展新格局，橫山區把成立家庭農場作為促進農業增效、農民增收的新引擎，圍繞羊子、山地蘋果、小雜糧、稻漁綜合種養、綠色蔬果等特色產業，大力培育發展家庭農場。

　　為推動家庭農場高質量發展，橫山區緊抓惠農政策機遇，制定了《橫山區實施家庭農場培育計劃細則》，按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路，強化指導、優化措施，統籌推進培育工作。此外，還出臺《榆林市橫山區特色產業獎補辦法(試行)》，整合安排資金，對從事蘋果、綠豆、中藥材、羊子、稻漁等種養殖產業以及對新評為國家級、省級、市級示范的家庭農場進行獎補。同時，區上積極協調中國農業銀行等金融機構，推廣惠農E貸，簡化貸款流程，放寬申貸條件，解決經營主體融資難問題;與國企合作，為家庭農場提供現代農業技術指導支持;組織農戶進行技能培訓，提高其科技生產技能和經營管理能力，截至目前，已累計培訓16場421人次，培訓覆蓋率達80%以上。

　　通過精準化施策、常態化管理、系統化培訓等有效措施，目前，橫山區共規范發展家庭農場579家，其中，省級家庭農場64家、市級家庭農場24家、區級家庭農場267家、家庭農場聯盟1個。全區以羊產業為主的家庭農場有310家，以雜糧為主的有98家，以山地蘋果為主的有35家，以中藥材為主的有21家。家庭農場鄉鎮覆蓋率達100%，214個行政村覆蓋率達99%，平均經營規模為80.25畝，戶均年收入23萬元。2023年，橫山區被評為第三批“陜西省家庭農場省級示范縣”。

　　橫山區黨岔鎮王家坬村橋涵施工現場

　　文旅+農業 促進產業轉型升級

　　在橫山區第三屆“無定河美 稻蟹飄香”稻蟹捕撈節現場，游客們興致盎然地賞美景、捉螃蟹、品美食……每年農歷八九月份，正是螃蟹最為肥美的時節，眼前一望無際的金色稻田，一只只體肥爪壯的稻田蟹在水中游走，游客們可以近距離參觀稻蟹養殖基地，手拿工具享受田間捕撈樂趣，現場品嘗肥美稻蟹，參與特色農產品展銷、蟹王爭霸賽等多項互動體驗活動。

　　“在家門口就能品嘗到新鮮肥美的螃蟹，還能參加一系列豐富多彩的活動，這體驗感真是太好了!”榆林市民劉先生贊嘆道。

　　橫山區境內無定河綿延百余公里，濕地遼闊。緊扣區委“一帶三區多點”產業高質量發展新格局目標，橫山區積極探索生態農業發展新路徑，在無定河沿岸大力發展生態農業、景觀農業、漁副業和文化旅游業，深度挖掘水稻規模種植潛力，從遼寧等地引進優質蟹種，發展“一水兩用，一地雙收”生態稻蟹綜合種養殖模式，并發揮其在穩糧、增漁、提質、增效、生態、環保等方面的作用，探索出一條“糧食增產、農民增收、農業增效、綠色發展”的路子，為鄉村振興注入新的活力與生機。2023年，橫山區水產養殖面積達1849公頃，稻田養蟹面積達2670公頃，水產品總產量1300噸，漁業經濟總產值達4000多萬元。

　　無定河流域稻蟹飄香

　　如何將得天獨厚的資源優勢轉化為產品勝勢，實現產業持續發展，促進區域經濟穩步提升?橫山區第二次黨代會明確提出，要圍繞無定河“百里畫廊”建設目標，按照無定河流域文旅發展全產業融合、全季節體驗、全方位輻射和全社會參與思路，將橫山無定河文旅打造成榆林乃至陜西“旅游+文化+產業+新型城鎮化復合發展一體推進”的典型示范。

　　2023年7月，橫山區與榆林旅投簽署戰略合作框架協議，雙方按照協議聯合打造“無定河文旅帶”，將橫山老腰鼓、波羅古堡、波羅老瓷廠、黨岔啤酒廠、無定河稻田及橫山羊、稻田蟹、響水豆腐等優勢特色農業品牌相融合，通過文旅產業帶動無定河流域高質量發展，以“文旅+農業”深度融合打造無定河流域新的經濟增長極，促進鄉村振興轉型升級。

　　通過一系列農村經濟發展政策的落實和項目的落地，橫山區強基固本筑堡壘，逐步構建起“一帶三區多點”的農業產業高質量發展新格局，以蘆河、無定河沿岸為主線，利用地理優勢、文化優勢、水資源優勢，集中建設集生態農業、設施農業、觀光農業為一體的現代農業產業帶。同時，健全標準化生產、精細化加工、倉儲冷鏈、物流配送、集散交易等體系，重點打造無定河上游省級農業示范區、無定河中下游稻漁綜合綠色種養區、蘆河東岸和無定河南部區域旱作節水農業先行區，依托“一帶三區多點”全面推進鄉村振興。

　　(吳文英)

　　《各界導報》2024-01-27 第5609期 第10版