俯瞰漢長安城未央宮國家考古遺址公園內的云紋瓦當大地景觀 記者 王旭東 攝

漢長安城未央宮國家考古遺址公園內景色宜人 記者 王旭東 攝

　　11月13日,市委宣傳部、市政府新聞辦在漢長安城未央宮國家考古遺址公園舉行“千年古都 詩意長安”西安大遺址保護主題新聞發布活動。記者從發布活動上獲悉，近年來，西安市探索實施了一批各具特色的大遺址保護利用項目，形成了以漢杜陵遺址公園為代表的“退耕還林模式”，以秦始皇陵為代表的“國家公園模式”，以唐城墻遺址公園為代表的“市民公園模式”，以大唐西市遺址博物館為代表的“民營資本投資模式”，以大明宮國家遺址公園為代表的“集團運作模式”，實現了大遺址與現代社會的相融共生。

　　建成4處國家考古遺址公園

　　西安地區遺址資源豐富，重要史前遺址和周、秦、漢、唐時期的都城遺址及帝王陵寢在我市均有分布。在2021年10月國家文物局印發的《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》中，西安地區有楊官寨遺址、秦咸陽城遺址、秦始皇陵、漢長安城遺址、隋大興唐長安城遺址等10處20個點列入專項規劃，無論是數量還是等級，都位居全國前列。其中，秦始皇陵及兵馬俑坑、漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址3處大遺址被列入世界文化遺產名錄，建成秦始皇陵、漢陽陵、漢長安城未央宮、大明宮4處國家考古遺址公園。

　　四大舉措推動全市大遺址保護利用

　　發布活動從四個方面闡述了推動全市大遺址保護利用的相關舉措。

　　一是注重統籌兼顧，創新大遺址保護理念。按照“在城市規劃建設中推進遺址保護利用，促進城市和遺址融合發展”的工作思路，探索出了大遺址保護與當地經濟社會發展相結合、與當地群眾生活水平提高相結合、與當地城鄉基本建設相結合、與當地生態環境改善相結合的理念，實現了大遺址與現代社會的相融共生。

　　二是突出規劃引領，構建大遺址保護格局。西安在歷次城市總體規劃中都充分考慮了大遺址的保護要求，第四輪城市總體規劃中，專題編制了《西安歷史文化名城保護規劃》，明確西安總體布局形態為傳承古都的空間發展模式。其間編制公布了《小雁塔保護規劃》《秦咸陽城遺址保護總體規劃》等大遺址保護規劃，推動納入國土空間規劃，實現“多規合一”，對大遺址保護和城市建設發展起到了積極指導、協調和規范作用。

　　三是聚焦活態利用，釋放大遺址綜合價值。結合城市中心廣場公園建設，實施了隋唐長安城遺址圜丘、明德門遺址保護工程，建成開放了圜丘遺址公園、明德門遺址公園，打造區域文化地標，推動歷史文化融入百姓日常生活;結合城郊區域環境整治，將大遺址保護與生態景觀建設、生態林業項目實施充分融合，營造出既符合遺址本體展示特征，又適合市民游客參觀休憩的阿房宮遺址公園、杜邑遺址公園，實現遺址保護的多元化發展。對于漢長安城這種面積達75平方公里、位于建成區的特大型遺址，一方面，積極發揮大遺址的社會教育功能和使用價值，推動未央宮國家考古遺址公園建成開放;另一方面，積極探索大遺址保護部省合作新路徑，將實施漢長安城遺址區供給水工程列入“西安市2024年為民實事”，推動解決轄區13.3萬常住人口飲水問題，促進大遺址保護利用與鄉村公共基礎設施建設、農村人居環境提升協調發展。

　　四是夯實基礎保障，優化大遺址保護全要素支撐。出臺《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護管理條例》《西安歷史文化名城保護條例》《西安市不可移動文物保護條例》等，進一步筑牢大遺址保護法治防線;健全保護體系，建立運行市級文物保護利用工作聯席會議機制，將文物安全納入政府考核評價體系;逐年加大文物保護資金投入，市級文保資金從2020年的2500萬元增至今年的1億元，同時，積極爭取中央和省級文保專項資金傾斜支持，相繼組織實施了秦漢櫟陽城、阿房宮、西漢帝陵、隋唐長安城、唐大明宮遺址等大遺址文保工程。

　　(記者 張瀟)