記者 王姿頤 屈荔鵬

　　“街道不設(shè)人民代表大會(huì)，民生實(shí)事該如何會(huì)商?”

　　“街道沒(méi)有本級(jí)人大代表，哪些人能代表居民發(fā)聲?”

　　“基層治理中的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，如何有效調(diào)動(dòng)居民自治積極性?”

　　隨著城市化推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道，上述問(wèn)題擺在了街道工作人員面前。“街道議政代表會(huì)制度的推行，幫我們化解了這些難題。”12月20日，柞水縣人大常委會(huì)乾佑街道工委主任田艷說(shuō)。

　　按照憲法和地方組織法的規(guī)定，城市街道不是一級(jí)政權(quán)組織機(jī)關(guān)，不設(shè)人民代表大會(huì)。針對(duì)“街道沒(méi)有本級(jí)人大代表、人大街道工委履職抓手不足”的狀況，商洛市人大常委會(huì)探索推行街道議政代表會(huì)制度，拓寬群眾有序參與基層治理渠道，完善基層民主制度體系和工作體系，豐富了全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。

　　代表議政解難題

　　2020年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在陜西試點(diǎn)。這一消息卻讓柞水縣人大常委會(huì)街道工委的干部犯了難。

　　街道不設(shè)人民代表大會(huì)，民生實(shí)事誰(shuí)來(lái)票決?大家心里打了問(wèn)號(hào)。

　　經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，柞水縣決定設(shè)立民主議政代表會(huì)，破解無(wú)人票決、無(wú)法票決的難題，讓群眾提建議的渠道更通暢。

　　2020年11月1日，柞水縣乾佑街道在全省率先成立民主議政代表會(huì)，這成為商洛市街道議政代表會(huì)制度的雛形。

　　議政代表以轄區(qū)各級(jí)人大代表為骨干，以街道相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)、行政村等方面的代表性人士為補(bǔ)充。議政代表會(huì)聽(tīng)取街道辦對(duì)轄區(qū)財(cái)政預(yù)算、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和群眾普遍關(guān)注重大問(wèn)題的情況通報(bào)，并提出意見(jiàn)建議。

　　“民主議政代表會(huì)成立后，議政代表還對(duì)本街道年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商、監(jiān)督。大家的事大家商量著定，居民滿(mǎn)意度明顯提升。”柞水縣人大常委會(huì)副主任王曉波說(shuō)。

　　何志海是乾佑街道議政代表。他居住的移民小區(qū)出現(xiàn)水費(fèi)糾紛、樓頂修繕等方面問(wèn)題時(shí)，居民總是找他反映。何志海積極與人大街道工委對(duì)接，經(jīng)街道黨工委同意后，及時(shí)將問(wèn)題轉(zhuǎn)街道辦及相關(guān)部門(mén)辦理，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

　　石鎮(zhèn)社區(qū)流沙治理項(xiàng)目是乾佑街道2024年民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

　　每逢雨季，山上的泥沙被雨水沖下，石鎮(zhèn)社區(qū)四組部分民房和街道會(huì)被泥沙倒灌。轄區(qū)人大代表、議政代表走訪調(diào)研后，提出綜合治理方案。2024年5月，項(xiàng)目完工，居民紛紛點(diǎn)贊。

　　2023年，商洛市12個(gè)街道議政代表會(huì)票選的65個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目完成率達(dá)100%。2024年，票選的68個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　為民服務(wù)有抓手

　　12月17日，位于山陽(yáng)縣十里鋪街道王莊村的陜西興茂綠能農(nóng)業(yè)有限公司一派繁忙景象。生產(chǎn)車(chē)間里，一個(gè)個(gè)菌棒從全自動(dòng)生產(chǎn)線下線后，被送入恒溫培養(yǎng)庫(kù)。

　　該公司是山陽(yáng)縣菌業(yè)龍頭企業(yè)。“公司發(fā)展到今天，多虧街道民生實(shí)事項(xiàng)目的支持。”該公司負(fù)責(zé)人張志飛說(shuō)。

　　2023年，十里鋪街道議政代表?xiàng)钷D(zhuǎn)麗在議政代表會(huì)上提出，爭(zhēng)取資金支持陜西興茂綠能農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展，讓其更好地聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。這一建議為企業(yè)爭(zhēng)取到500萬(wàn)元資金。

　　“公司發(fā)展好，打工賺得多。現(xiàn)在，我每月有5000元收入。”王莊村村民張祥明說(shuō)。

　　“我們探索推行街道議政代表會(huì)制度和民生實(shí)事項(xiàng)目議政代表票選制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效提升街道決策的科學(xué)化、民主化水平。”山陽(yáng)縣人大常委會(huì)十里鋪街道工委主任柳飛說(shuō)。

　　十里鋪街道轄區(qū)有市人大代表5人、縣人大代表18人、街道議政代表44人。該街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站是“陜西省第十四屆人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。

　　今年9月，《陜西省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》通過(guò)。根據(jù)條例第十條，人大街道工委可以推動(dòng)建立居民議事等工作機(jī)制，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表、社會(huì)有關(guān)方面人士在堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用，推動(dòng)人民群眾有序參與管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事務(wù)。

　　“我們積極反饋街道議政代表會(huì)推行的相關(guān)情況，為條例制定完善貢獻(xiàn)了基層經(jīng)驗(yàn)。”柳飛說(shuō)。

　　實(shí)事辦理有保障

　　11月27日，在商南縣秦嶺茶鄉(xiāng)茶旅融合產(chǎn)業(yè)園，工人正忙著自助茶屋等配套設(shè)施建設(shè)。

　　“項(xiàng)目能快速推進(jìn)，得益于街道議政代表會(huì)制度的落地。”商南縣城關(guān)街道黨工委書(shū)記董光波告訴記者，截至目前，產(chǎn)業(yè)園已新建有機(jī)茶園1.1萬(wàn)畝，還建成旅游觀光路等。

　　2023年11月，在商南縣城關(guān)街道第一屆議政代表會(huì)第二次會(huì)議上，縣人大代表、城關(guān)街道議政代表汪東建議，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由政府相關(guān)部門(mén)牽頭，加大資金投入、加快施工進(jìn)度。這一建議被票選為2024年民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　“我們將街道議政代表工作與人大代表履職相結(jié)合，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事落地。”商南縣人大城關(guān)街道工委主任劉廣源說(shuō)，“2023年以來(lái)，我們共收到代表意見(jiàn)建議200余條，辦結(jié)率為80%，辦結(jié)滿(mǎn)意率達(dá)100%。”

　　“截至今年11月，商洛市12個(gè)街道全部成立議政代表會(huì)，選聘議政代表743名，票選并實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目133個(gè)。探索建立街道議政代表會(huì)制度，推動(dòng)街道人大民主議事更高效、民主監(jiān)督更有力。”商洛市人大常委會(huì)主任陳寧說(shuō)。