鞏富文委員 受訪者供圖

　　□ 實(shí)習(xí)記者 馬尤翼 記者 滿淑涵

　　“法學(xué)何為?”

　　“當(dāng)社會(huì)實(shí)踐不斷向前，法治建設(shè)須作出回應(yīng)。”

　　說這話的是住陜?nèi)珖f(xié)委員、省高級(jí)人民法院副院長鞏富文，一個(gè)從黃土地走來，將畢生精力投身法治中國建設(shè)的奮進(jìn)者。

　　法學(xué)工作者出身的鞏富文，躬耕學(xué)界數(shù)十年，創(chuàng)立了西部地區(qū)第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院;他還是一位資深法官，從省檢察院副檢察長到省高級(jí)人民法院副院長，與一連串具有里程碑意義的司法案件緊密相連;作為連任三屆的全國政協(xié)委員，他在12年里提交了150余件高質(zhì)量提案，成為全國兩會(huì)上著名的“提案大王”，把為國履職、為民盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)與情懷書寫在神州大地上。

　　走出來的“法志”

　　鞏富文的“法志”是從自幼癡迷政治和歷史開始的，這離不開一位“偶像”的指引。

　　1987年秋，剛考入中國政法大學(xué)刑事訴訟法專業(yè)研究生的鞏富文欣喜若狂，因?yàn)樗恢背绨莸奈覈V訟法學(xué)泰斗、世界級(jí)著名法學(xué)家陳光中，竟然是自己的導(dǎo)師。這段寶貴的求學(xué)經(jīng)歷，為鞏富文拉開了法治人生的帷幕。

　　“先生現(xiàn)在已年過九旬，早該頤養(yǎng)天年的他還是孜孜以求，不斷發(fā)表見解，深切關(guān)心國家法治前景和社會(huì)發(fā)展。”鞏富文談起陳光中，神色動(dòng)容，仍被老師這份心系國家立法和司法進(jìn)步的情懷所打動(dòng)。

　　“文以載道，學(xué)以致用”，是鞏富文一直以來的信念，做好學(xué)問，要把道理、真理講出來，更要用于改善國家治理，用于為社會(huì)、為人民服務(wù)，這種強(qiáng)烈的使命感，牽引著鞏富文投身全面依法治國的鴻鵠之志。

　　理想，是一步一個(gè)腳印踩出來的道路。

　　2007年初春，鞏富文擔(dān)任省檢察院副檢察長。其間他將檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉為工作制度與運(yùn)行機(jī)制，并率先在全國檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建了重大疑難復(fù)雜案件專家論證制度。

　　由鞏富文推動(dòng)的陜西公益訴訟試點(diǎn)工作，走在了全國檢察機(jī)關(guān)前列;由他指導(dǎo)辦理的全國首例大氣污染類環(huán)境公益訴訟案件——陜西省寶雞市環(huán)保局鳳翔環(huán)保分局不全面履行職責(zé)案，被最高人民檢察院確定為指導(dǎo)性案例，作為全國檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件的重要依據(jù)……

　　這些案例，在更大程度上有力推進(jìn)了我國檢察體制和工作機(jī)制改革進(jìn)程，也為鞏富文之后作為全國政協(xié)委員履職奠定了基礎(chǔ)。

　　2013年1月，鞏富文擔(dān)任第十二屆全國政協(xié)委員。

　　耕耘十載，篤行不怠。這位手執(zhí)公器的法學(xué)者，每年帶著沉甸甸的民意進(jìn)京參會(huì)，為推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程不遺余力鼓與呼。

　　兼聽則明的“法耳”

　　平日里雷厲風(fēng)行的鞏富文，也有“慢”的時(shí)候。

　　了解的越深，建言就越具體，這是鞏富文“慢”的緣由。自擔(dān)任全國政協(xié)委員后，鞏富文前期調(diào)研雖已相當(dāng)細(xì)致深入，但后期打磨提案的過程，更是如鑄造寶劍般精益求精。

　　“不只調(diào)研要聽民聲，寫提案也要多聽意見，不能閉門造車。”鞏富文說，他寫提案有個(gè)重要習(xí)慣，不僅在文字上反復(fù)斟酌修改，數(shù)易其稿，還會(huì)把參與司法實(shí)務(wù)的多個(gè)負(fù)責(zé)人召集在一起，多次討論，層層把關(guān)，集眾人之智，對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行一輪又一輪的完善，以至于他的提案稿每一頁，都能看到紅、黑、藍(lán)、黃多種顏色的筆進(jìn)行的多處修改標(biāo)注。

　　“提案要切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)，必須不斷打磨，這樣的提案才是有血有肉的，是接地氣、冒熱氣的。”鞏富文深知，要想履好職，就必須把篤思和躬行統(tǒng)一起來，只有沉下身子、深入調(diào)研，才能知民情民意，好提案是“跑”出來的，也是用心“聽”出來的。

　　怎么“跑”、“聽”什么?“掰”開鞏富文其中一件提案就能看出功夫。

　　2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏富文迅速把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為重大課題，開始做大量扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研工作，先后到西安、榆林、延安、咸陽、渭南進(jìn)行調(diào)研，與銀行、證券、保險(xiǎn)等從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，走訪地方金融監(jiān)管局、人民銀行等金融部門聽取意見建議，牽頭起草防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告、提出防范化解意見建議并報(bào)送省政府，還為此先后主持了10余場專題論證會(huì)。

　　在充分調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，鞏富文才提出了《防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎國家根本利益》《司法應(yīng)助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)》等提案，一件短短1000多字的提案，和專家、一線從業(yè)者來來回回竟然修改了100多遍。也正是有這些扎實(shí)的調(diào)研“打底”，他主持制定了全國第一個(gè)《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，指導(dǎo)發(fā)布了西部地區(qū)第一個(gè)《金融商事審判白皮書》，在全國率先創(chuàng)立了金融審判“六動(dòng)”工作模式。

　　“當(dāng)下，改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展過程中難免會(huì)遇到難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，要用法律來破題——法治就像是一根平衡各方矛盾和利益的有力杠桿。”鞏富文說，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，這是新時(shí)代中國法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，作為司法工作者，必須竭盡全力，迎難而上。

　　逃不過的“法眼”

　　“登高看、踩實(shí)做”，是鞏富文常說的話。

　　由于長期在審判一線工作，鞏富文也練就出“望、聞、問、切”的業(yè)務(wù)絕活，有著相當(dāng)?shù)拿翡J性和前瞻性，任何風(fēng)吹草動(dòng)，都逃不過他的“法眼”。

　　2016年，鞏富文率先開始關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)，敏銳捕捉區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的每一個(gè)觀點(diǎn)、每一次創(chuàng)新。他認(rèn)為，這一新興領(lǐng)域與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。2019年，他在全國兩會(huì)上提交了《大力推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展》的提案，8個(gè)月之后，中共中央政治局將此提案作為集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2020年，他繼續(xù)在提案中呼吁“政府推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展責(zé)無旁貸”，建議政府應(yīng)該當(dāng)好區(qū)塊鏈發(fā)展的引導(dǎo)員、推廣員、監(jiān)督員，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，并抓緊制定“區(qū)塊鏈法”，為新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供規(guī)范指引。

　　隨著ChatGPT、Sora等生成式人工智能的迅速崛起，鞏富文第一時(shí)間注意到了人工智能所帶來的倫理、法律問題，在去年全國兩會(huì)上，鞏富文提出了制定《人工智能促進(jìn)法》的提案，并建議審慎修改《著作權(quán)法》，讓人類“守法”、機(jī)器“守德”，以法治軌道推動(dòng)人工智能快速健康發(fā)展。

　　當(dāng)時(shí)代浪潮下新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迅猛出現(xiàn)，鞏富文總是進(jìn)行前瞻性思考，用法律手段為市場主體保駕護(hù)航，并進(jìn)行長期跟蹤式研究，積極從法治的角度探索規(guī)范其發(fā)展路徑。

　　12年來，深入政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法治、民生等眾多領(lǐng)域進(jìn)行一線調(diào)研，作為連任三屆的全國政協(xié)委員，鞏富文共提交了150余件提案，每一件提案從調(diào)研到落地，再到具體工作的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，他無不用心用力，其中41件提案中央、國務(wù)院有關(guān)指導(dǎo)意見采納，43件提案被全國人大在制定和修改有關(guān)法律時(shí)采納，10件提案被政府工作報(bào)告和相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章采納，10件提案被最高人民法院司法解釋采納，3件提案被全國政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。

　　“我會(huì)持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)改革領(lǐng)域，繼續(xù)通過大量細(xì)致的調(diào)查研究，讓提案更有質(zhì)量、更有分量，為推動(dòng)中國法治進(jìn)程再盡綿薄之力。”鞏富文說。