記者 付玉瑋

　　新春伊始，位于西安市未央?yún)^(qū)的龍湖西安未央天街一派忙碌景象。

　　“得益于‘云上標(biāo)勘’，從前期的審批標(biāo)準(zhǔn)推送到最終拿到食品經(jīng)營許可證，全部流程通過一部手機(jī)就完成了，很方便。”2月10日，龍湖西安未央天街和牛海鮮粥底火鍋店負(fù)責(zé)人郭華說，去年底開業(yè)以來，店鋪運(yùn)營非常順利。

　　全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來，西安市牢固樹立“大營商環(huán)境觀”理念，在系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能、健全體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建具有西安特色的營商環(huán)境生態(tài)體系。2024年，西安市39項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革案例在全國推廣。

　　一座城市的營商環(huán)境猶如熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)。眼下，西安市加速打造政府更誠信、企業(yè)更舒心、辦事更高效的“營商環(huán)境名片”，營造企業(yè)茁壯成長的“熱帶雨林”生態(tài)，大批經(jīng)營主體盡享“陽光雨露”。

　　提速度 政務(wù)服務(wù)更貼心

　　“快!”郭華用一個(gè)字來形容在西安開店的感受。

　　效率提升，離不開政務(wù)服務(wù)模式的更新迭代。

　　“云上標(biāo)勘”是未央?yún)^(qū)依托云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)踏勘類行政審批事項(xiàng)建立的一種政務(wù)服務(wù)新模式。

　　“‘云上標(biāo)勘’的特色在于提供開放共享的信息，最大限度壓縮行政審批過程中的自由裁量空間。我們還開發(fā)了‘全景審批樣板間’，讓大家沉浸式體驗(yàn)不同業(yè)態(tài)踏勘現(xiàn)場的環(huán)境布局，避免多次整改、重復(fù)驗(yàn)收。”未央?yún)^(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局副局長朱蓉介紹，未央?yún)^(qū)推出“踏勘標(biāo)準(zhǔn)指南”，讓群眾、企業(yè)在申請初期就能詳細(xì)了解驗(yàn)收要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　高效的行政審批有助于降低企業(yè)成本，是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。

　　去年以來，聚焦個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)“全生命周期”，西安市以“高效辦成一件事”、數(shù)字政府建設(shè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革為抓手，累計(jì)推出“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景66個(gè)，建成各級(jí)政務(wù)服務(wù)場所3694個(gè)，全市96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、87%全程網(wǎng)辦，基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)、群眾辦事不出社區(qū)”。

　　“前不久，我們在未央?yún)^(qū)龍首印象城的新店也完成了視頻踏勘，開業(yè)時(shí)間比預(yù)期提前好幾天，節(jié)省了不少成本。”郭華說。

　　西安市努力打造政策高地、成本洼地，最大程度幫助經(jīng)營主體降成本、強(qiáng)信心、添活力。如今，越來越多群眾、企業(yè)享受到暖心的政務(wù)服務(wù)，感受到營商環(huán)境優(yōu)化提升帶來的幸福感、滿足感。

　　促公正 法治保障更有力

　　“原本都準(zhǔn)備好打‘持久戰(zhàn)’了，沒想到通過在線調(diào)解平臺(tái)，問題順利解決了。”1月24日，某出版社負(fù)責(zé)人感慨地說。

　　去年，西安市雁塔區(qū)人民法院受理了原告某出版社與被告某教育科技有限公司的一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件。

　　“審理中我們發(fā)現(xiàn)，被告的侵權(quán)行為除本案涉及的4本教科書之外，還涉及另外143本教科書。”雁塔法院法官孟元元介紹，了解情況后，雁塔法院立即與雁塔區(qū)市場監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)溝通，啟動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為雙方進(jìn)行訴前調(diào)解，減少企業(yè)因糾紛帶來的利益損失。雙方很快達(dá)成一致，被告向原告支付了全部賠償款項(xiàng)。

　　以訴源治理打通司法服務(wù)“最后一公里”，是西安市推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)縮影。

　　近年來，西安市著力營造公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，積極推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”立法，出臺(tái)全國首部行政審批中介服務(wù)地方性法規(guī);加快打造“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)，創(chuàng)新國際商事爭端“融解決”機(jī)制，化解國際商事糾紛案件30余件;設(shè)立西安市天平商事調(diào)解中心、西安市融合國際商事調(diào)解中心2個(gè)商事調(diào)解組織，探索“商事調(diào)解+公證賦權(quán)+仲裁確認(rèn)”新路徑。

　　公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，成為眾多企業(yè)選擇西安、投資西安的“定心丸”。

　　抓改革 體制機(jī)制更完善

　　營商環(huán)境彰顯著一座城市的核心競爭力。

　　成山農(nóng)場(西安)有限公司副總經(jīng)理袁博見證了城市的快速發(fā)展。近年來，公司努力開拓西安市場。“在一流營商環(huán)境的呵護(hù)下，我們在西安迅速開店。”袁博感慨。

　　2017年進(jìn)駐西安市場以來，成山農(nóng)場已開設(shè)11家門店。

　　立足群眾、企業(yè)面臨的實(shí)際問題，西安市完善由市政府辦公廳統(tǒng)籌、市級(jí)部門牽頭，區(qū)縣(開發(fā)區(qū))高效協(xié)同、一體推進(jìn)的政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，建立任務(wù)清單、問題清單、創(chuàng)新清單，努力做到“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”;

　　開展“政策落實(shí)清障”“企業(yè)培強(qiáng)扶優(yōu)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推行西安“12345”市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)“接訴即辦”改革，解決了一批急難愁盼問題;

　　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“大片區(qū)考古”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地百分之百按“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng);

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　　政策疊加發(fā)力顯效之下，經(jīng)營主體干勁更足、信心更強(qiáng)。

　　2024年，西安市經(jīng)營主體總量達(dá)327萬戶，新增“五上”企業(yè)2273家，為歷史最高。

　　圍繞構(gòu)建特色營商環(huán)境生態(tài)體系，西安市系統(tǒng)謀劃、逐年制定一攬子工作方案，累計(jì)推出千余項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新改革措施。在2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會(huì)上，西安市獲評(píng)“2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”。

　　“企業(yè)的成長需要關(guān)注、支持和陪伴，政策的持續(xù)更新就是不斷精準(zhǔn)滿足企業(yè)訴求的過程。我們將在提升政務(wù)服務(wù)便捷度、監(jiān)管公平審慎度、投資環(huán)境便利度等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)突破，讓城市與企業(yè)雙向奔赴、彼此成就、共同發(fā)展。”西安市政府辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境處處長康逢奎說。