記者 李羽佳

　　政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。站在新起點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化將如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將迎來(lái)哪些新的發(fā)展機(jī)遇?我省各地結(jié)合實(shí)際積極探索發(fā)展新路徑，讓群眾享受到更多發(fā)展成果。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　陜西80%的國(guó)土面積、55%的常住人口、近一半的經(jīng)濟(jì)總量在縣域，諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源都集聚在縣域。

　　縣域一頭連城鎮(zhèn)，一頭連鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　政府工作報(bào)告中提到的“加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”等內(nèi)容，讓全國(guó)政協(xié)委員、致公黨陜西省委會(huì)主委張華俊感觸頗深。

　　張華俊說(shuō)：“2024年，陜西城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民嵌入特色產(chǎn)業(yè)鏈，有效實(shí)現(xiàn)增收致富。我們將圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)行新機(jī)制等主題深入開(kāi)展調(diào)研走訪，為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。”

　　大荔縣被譽(yù)為中國(guó)冬棗第一縣，全縣冬棗種植面積達(dá)42萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超70萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。大荔冬棗品牌信譽(yù)度位列全國(guó)瓜果類第三，產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)許多大中城市，還遠(yuǎn)銷中亞、歐美。

　　“我們將以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化三產(chǎn)融合。”大荔縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任周愛(ài)英說(shuō)，大荔縣將持續(xù)推進(jìn)大荔冬棗產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化建設(shè)，通過(guò)推廣新品種提升冬棗質(zhì)量。同時(shí)，挖掘冬棗文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)農(nóng)旅融合項(xiàng)目，打造“冬棗+文旅”新業(yè)態(tài)，形成種植、加工、銷售、旅游全鏈條，為城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、生態(tài)惠民、文化賦能的綜合效益。

　　讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“留得住”“融得進(jìn)”

　　從北京返回工作崗位，全國(guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長(zhǎng)杜海峰，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀、模式等方面有了新的收獲和思考。他結(jié)合全國(guó)兩會(huì)精神第一時(shí)間與同事、學(xué)生分享參會(huì)心得。

　　全國(guó)兩會(huì)前，杜海峰和團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化背景下加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策研究。接下來(lái)，他們將到大荔縣、寧強(qiáng)縣開(kāi)展城鄉(xiāng)融合專題調(diào)研，宣傳相關(guān)政策，不斷完善調(diào)研成果和意見(jiàn)建議，汲取基層經(jīng)驗(yàn)、借鑒發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)落地。

　　杜海峰說(shuō)：“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是‘發(fā)展問(wèn)題’，也是‘公平問(wèn)題’。如何讓中西部地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)乎人民群眾的切身利益。‘發(fā)展問(wèn)題’必須依靠發(fā)展來(lái)解決，發(fā)力的關(guān)鍵在人，要了解人的需求，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，從而激發(fā)干事熱情。”

　　2024年12月，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省貫徹〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》，明確“到2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率接近70%”。

　　省發(fā)展改革委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹，全省將進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，通過(guò)實(shí)施新一輪農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和制造業(yè)技能根基工程等，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、勞有所得;通過(guò)逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，采取實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼等方式，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“住有所居”;通過(guò)健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面，讓其“老有所養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)有靠”。

　　下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。

　　“作為全球秦商的總聯(lián)絡(luò)站、總服務(wù)臺(tái)，秦商總會(huì)要在全國(guó)各地陜西商會(huì)和全球秦商隊(duì)伍中掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國(guó)兩會(huì)精神的熱潮，號(hào)召?gòu)V大秦商適應(yīng)新形勢(shì)。”參加完全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、秦商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔榮華第一時(shí)間把會(huì)議精神傳達(dá)到基層一線。

　　崔榮華說(shuō)：“西部大開(kāi)發(fā)為激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。我們將引導(dǎo)廣大秦商把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)緊密相連，積極投身國(guó)家戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域貢獻(xiàn)力量;把創(chuàng)新創(chuàng)造作為強(qiáng)企之要，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道積極探索，加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。政府工作報(bào)告部署的“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”，是施政所向，也是民之所望。

　　陜西和寧夏同處祖國(guó)西北，地緣相近，承擔(dān)著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的共同責(zé)任。陜西省林業(yè)局與寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局簽訂荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，在生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、林草沙產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防控等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作，共同打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢我國(guó)北方生態(tài)屏障。

　　雙方表示，將牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，加強(qiáng)陜寧交界區(qū)域荒漠化聯(lián)防聯(lián)治，深化合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)黃河流域大保護(hù)大治理，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。