記者 馮倩楠

　　坐出租車與司機聊幾句，碰到老鄉(xiāng)問問家鄉(xiāng)變化，叮嚀家人不要輕易給外賣快遞小哥打差評……退休后的周敏懷著質樸的善良，依然喜歡接地氣的生活與生活帶來的思考。

　　十多年前，留守兒童、年邁父母的照護，孩子進城學在哪里上……諸多農(nóng)民工遭遇的現(xiàn)實困境引發(fā)周敏關注。彼時的她，在連任十屆、十一屆省政協(xié)委員期間，思考如何把社科力量與政協(xié)建言平臺結合起來，有的放矢，為民代言。2011年1月，省政協(xié)十屆四次會議在西安召開，周敏集中就農(nóng)民工問題提交了10件提案。

　　與農(nóng)民工情感共鳴

　　2007年8月，周敏離開家鄉(xiāng)商洛來到西安，擔任省社科聯(lián)黨組書記。

　　“我能不能融入西安這座城市?”周敏坦言一個異鄉(xiāng)人到新地方都會有的忐忑。

　　四個月后，省政協(xié)十屆一次全體會議召開。首次參會，她最深刻的感悟就是“政協(xié)委員不能白當”。

　　周敏生長于商洛農(nóng)村。彼時的商洛作為國家級貧困地區(qū)，有太多的冷暖故事讓她情牽。

　　一排排坐在路邊的農(nóng)民工眼眸中充滿期待，面前擺放的牌子上寫著“刷墻、走電、安窗戶”等技能介紹……2009年，因為裝修房子，周敏常去西安北郊建材市場，太華路上的勞務市場給她留下了深刻印象。在西安朱雀路、文藝路等地，這樣的場景稀松平常。

　　這樣的求職方式，就業(yè)的幾率有多高?找到工作后的情況如何?工資能不能按時到手?這一系列的問題引起了她的思考。周敏想為農(nóng)民工做點事情。

　　“社科聯(lián)有著省內頂級的社科資源和研究力量，政協(xié)有強大的組織網(wǎng)絡和協(xié)調能力，如果兩方力量聯(lián)合，做一個農(nóng)民工問題的專題調研，為農(nóng)民工發(fā)聲說話，若能引起社會關注，也算是為推動農(nóng)民工問題的解決盡了一點力。”周敏向時任省政協(xié)主席馬中平作了匯報并得到肯定：“這是一個非常有價值、有意義的研究課題。”

　　2010年3月，省社科聯(lián)和省政協(xié)社法委聯(lián)合組織的“西安市區(qū)農(nóng)民工生存狀況調查研究”項目啟動，課題組抽調30多名專家學者和260多名在校大學生，分成多個小組，在西安市區(qū)進行了為期8個多月的深入調研。

　　用事實用數(shù)據(jù)說話

　　“要么不做，要做就全力以赴做好。”秉持嚴謹工作原則，從設計方案到實地調查，周敏要求每一個環(huán)節(jié)都堅持用事實、用數(shù)據(jù)說話。

　　周敏與時任省政協(xié)社法委主任盧其松經(jīng)常一起去現(xiàn)場調研。一次，他們在一處建筑工地現(xiàn)場調查、座談后，又去長安區(qū)探訪了工人宿舍，一間房支著七八張床，鍋碗瓢盆堆在地上，讓人無從下腳……8個月里，周敏主持了大大小小20多場課題組調研情況會，目的就一個——摸清實情。

　　為此，課題組先后調查農(nóng)民工11000多人次，收集各類資料兩萬多份，通過個別走訪、深度訪談、小型座談會、問卷調查，摸清了西安市區(qū)農(nóng)民工的基本情況，總結出農(nóng)民工群體的八大特點、十個方面的問題和困難，提出了改善居住環(huán)境、完善社會保障制度、維護農(nóng)民工合法權益、提高農(nóng)民工培訓有效性和解決農(nóng)民工子女教育問題等5個方面14條對策建議。

　　2011年1月，在省政協(xié)十屆四次全體會議上，周敏帶著30萬字的調研成果，將梳理成的10件提案提交大會，并自薦參加大會發(fā)言。當時，調研成果《融合與保護——西安市農(nóng)民工生存狀況調查研究》一書尚未正式出版。為擴大影響，課題組以內部交流版本趕印了一批成書，在聽取委員大會發(fā)言時供省級領導深入了解。

　　大會發(fā)言結束，周敏遭遇中省媒體的“圍追堵截”。“原本只想把這個聲音喊出去，讓領導和委員們知道真實情況，沒想到引起了這么大的反響。”周敏回憶說，省委主要領導當場贊揚：農(nóng)民工調查搞得好!

　　“應接不暇。”周敏用一句話概括接下來的幾個月。省市住建、人社、環(huán)保、公安、司法、教育、衛(wèi)生等多個部門與她溝通協(xié)商，提出解決辦法。在她保存的部門復函打印件上，清楚記錄著每件提案的“辦理日志”：“登門三次”“登門兩次郵件回復一次”……

　　要沉下身子“吹糠見米”

　　不久，好消息傳來!

　　西安市教育局下發(fā)的義務教育招生入學政策中規(guī)定，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。省人社廳面向全省城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者發(fā)放42萬余張培訓券。農(nóng)民工隨遷子女的上學問題、農(nóng)民工的培訓問題當年得到初步解決。

　　“僅靠一次調研就想解決所有問題，這是不現(xiàn)實也不可能的。重要的是，在推動農(nóng)民工問題解決的過程中，我們的調查引起了重視，起到了助推作用。”周敏說，根據(jù)對調研個案的追蹤，勞動合同的簽約比例大幅提高，農(nóng)民工的住宿、住房條件也得到顯著改善。

　　在周敏看來，這次調研為社科研究成果的轉化應用探索了一條可行之道。

　　總結履職經(jīng)驗，周敏說，關注社會問題要有敏銳的視角，尤其是關注弱勢群體的，要加強與群眾的聯(lián)系，切忌調研“走馬觀花”，要沉下身子“吹糠見米”。

　　在擔任省政協(xié)文史和學習委員會主任期間，周敏帶領省政協(xié)文史委完成了“文化旅游歷史名鎮(zhèn)建設”“漢江、丹江水資源保護利用”等專題調研和月度協(xié)商，征集出版了一批文史資料，為推進27個文史工作重點縣“三室一庫”及數(shù)字化建設做了大量工作。回望在政協(xié)履職的經(jīng)歷，周敏借用泰戈爾的詩句表達心聲：“天空中沒有我翅羽的痕跡，但我高興我已經(jīng)飛過。”