多家支付機(jī)構(gòu)吃罰單——

　　支付市場(chǎng)監(jiān)管力度加大

　　本報(bào)記者 陳果靜

　　日前，今年以來(lái)支付行業(yè)最大“罰單”落地—5月15日，中國(guó)人民銀行深圳市中心支行對(duì)智付電子支付有限公司開出巨額罰單，沒收違法所得約1108萬(wàn)元，并處罰款約1453萬(wàn)元，罰沒金額合計(jì)約2561萬(wàn)元。

　　央行公告顯示，智付公司為境外多家非法黃金、炒匯類互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)提供支付服務(wù)，通過虛構(gòu)貨物貿(mào)易，辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景跨境外匯支付業(yè)務(wù)。同時(shí)，智付公司未能采取有效措施和技術(shù)手段對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)特約商戶的交易情況進(jìn)行檢查，未能發(fā)現(xiàn)數(shù)家商戶私自將支付接口轉(zhuǎn)交給現(xiàn)貨交易等非法互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用，客觀上為非法交易、虛假交易提供了網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。此外，智付公司還存在未嚴(yán)格落實(shí)商戶實(shí)名制、未持續(xù)識(shí)別特約商戶身份、違規(guī)為商戶提供T+0結(jié)算服務(wù)、違規(guī)設(shè)置商戶結(jié)算賬戶等違法違規(guī)行為。

　　人民銀行南昌中心支行日前也公布了對(duì)4家支付機(jī)構(gòu)的處罰決定：因違反《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》，對(duì)中匯電子支付、現(xiàn)代金融控股(成都)、隨行付支付、上海點(diǎn)佰趣信息科技4家機(jī)構(gòu)在江西的分公司作出處罰，罰款1萬(wàn)元至7萬(wàn)元不等，并要求其限期改正。

　　此前還有人民銀行福州中支公布對(duì)福建省掌財(cái)通支付在內(nèi)的4家支付機(jī)構(gòu)的處罰決定，其中對(duì)掌財(cái)通的罰款金額最高，達(dá)到11萬(wàn)元。此外，廣西支付通、北京全順通和銀信聯(lián)(北京)也被央行開出“罰單”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，央行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的各類處罰“節(jié)奏”明顯加快，截至目前各類處罰已超過30次。

　　嚴(yán)監(jiān)管是今年支付市場(chǎng)發(fā)展的“主旋律”。今年2月，央行召開支付結(jié)算工作會(huì)議時(shí)，央行副行長(zhǎng)范一飛就強(qiáng)調(diào)，支付結(jié)算監(jiān)管要統(tǒng)籌處理好“放管服”三者的關(guān)系。在始終強(qiáng)調(diào)嚴(yán)“管”，嚴(yán)厲打擊支付亂象，規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，還要謀劃做好更高層次的“放”和“服”工作，更好地發(fā)揮支付結(jié)算工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　5月14日，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)謝眾表示，2018年，人民銀行將繼續(xù)大力推動(dòng)我國(guó)非現(xiàn)金支付環(huán)境的建設(shè)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)企業(yè)、居民提供更加安全、便捷、高效的支付產(chǎn)品。同時(shí)，持續(xù)做好正本清源工作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各類違規(guī)支付行為的整頓處罰絕不手軟。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年開始，央行陸續(xù)向市場(chǎng)發(fā)放了270張第三方支付牌照。隨著牌照暫停審批，且對(duì)部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)不予續(xù)展牌照，目前市場(chǎng)第三方支付牌照不足250張。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前支付市場(chǎng)的牌照數(shù)量還是太多，隨著監(jiān)管的強(qiáng)化，支付行業(yè)走向規(guī)范是必然趨勢(shì)，在這一過程中部分不合規(guī)的機(jī)構(gòu)將逐漸被淘汰。對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，短期會(huì)有陣痛，但這將有利于行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。