北京日報(bào)客戶端4月24日消息，治理微小不文明，成就社會大文明。今天下午，市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進(jìn)條例》，將于2020年6月1日施行。 疫情當(dāng)前，在重點(diǎn)治理隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾等不文明行為的同時，患流感戴口罩、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好習(xí)慣均被納入條例，以法律“硬制度”促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。

　　對市民最反感的不文明行為精準(zhǔn)畫像

　　文明行為涉及群眾生活的方方面面，不可能在一部法規(guī)中窮盡列舉。條例通過規(guī)定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領(lǐng)域的涉他行為，根據(jù)憲法精神，強(qiáng)調(diào)“行使個人權(quán)利不干擾他人”，幫助人們從總體上把握文明行為底線。

　　條例規(guī)定了正面倡導(dǎo)的九個領(lǐng)域的具體行為規(guī)范，包括維護(hù)公共場所衛(wèi)生、排隊(duì)禮讓、光盤行動、綠色出行等。同時，立法工作專班充分吸納前期調(diào)查結(jié)果，對與首都城市形象不相符、群眾反映強(qiáng)烈、亟需治理的問題進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，明確了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡(luò)電信等重點(diǎn)治理的六個領(lǐng)域的不文明行為，包括隨地吐痰、亂扔垃圾、高空拋物、噪聲擾民、電動車樓道充電等。

　　餐館應(yīng)配備公筷公勺

　　在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，條例明確，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。傳染病患者應(yīng)配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。不非法食用、買賣野生動物及其制品。

　　疫情期間，許多人流量大的公共場所都設(shè)置了“一米線”的標(biāo)識，提醒公眾保持適當(dāng)距離，這一好做法也被寫入法規(guī)。條例明確，公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序。

　　文明就餐方面，條例提出要適量點(diǎn)餐、踐行“光盤行動”。同時，餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備公筷公勺，有條件的推行分餐制，引導(dǎo)消費(fèi)者文明健康就餐。

　　不得在地鐵輕軌內(nèi)進(jìn)食

　　地鐵是相對狹窄、封閉的公共空間，而有些乘客的“大快朵頤”、手機(jī)外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環(huán)境衛(wèi)生，更容易引發(fā)安全事故。針對這一問題，條例提出，在公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)控制手機(jī)及其他電子設(shè)備音量。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進(jìn)食。

　　同時，針對地鐵公交霸座、機(jī)場車站鬧事等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，條例規(guī)定，在公共場所或公共交通工具內(nèi)實(shí)施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止;不聽勸阻或制止無效的，可以拒絕提供服務(wù)或?qū)⑵鋭耠x，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費(fèi)用。

　　參加社會服務(wù)可減輕處罰

　　為進(jìn)一步鼓勵市民守文明、享文明，條例提出，本市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄。政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考。

　　為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神，條例提出建立“社會服務(wù)”制度，規(guī)定對違反條例的不文明行為當(dāng)事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰。當(dāng)事人自愿參加社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由市政府制定。

　　嚴(yán)重不文明行為將與個人信用掛鉤

　　為進(jìn)一步嚴(yán)懲不文明行為，條例提出，實(shí)施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

　　有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息。同時，完善信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，對嚴(yán)重不文明行為，開展聯(lián)合懲戒。

　　任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，并可向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào);對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法參考。

　　【鏈接】

　　不文明行為如何處罰?

　　文明行為涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、控?zé)煛B(yǎng)犬、旅游、網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域的法律法規(guī)。條例規(guī)定，對隨地吐痰、便溺，在禁止吸煙場所吸煙，高空拋物，噪音擾民等不文明行為的處罰，將依照治安處罰法、物業(yè)管理?xiàng)l例、消防條例、市容環(huán)境衛(wèi)生條例等現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

　　隨地吐痰、便溺

　　《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、便溺;亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物等行為，責(zé)令改正，并可處50元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處200元罰款。

　　禁煙場所吸煙

　　《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，可以處 50元罰款;拒不改正的，處200元罰款。

　　不按規(guī)定垃圾分類

　　《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，個人違反規(guī)定，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告;再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的，不予行政處罰。

　　高空拋物

　　《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定， 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人等不得從建筑物中拋擲物品。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　噪音擾民

　　《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》提出，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。《中華人民共和國治安管理處罰法》同樣提出，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　突發(fā)事件不配合應(yīng)急處置

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定， 拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　公共交通工具搶占座位

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　遛犬不牽引、犬便不清理

　　《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)對犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可對單位處2000元以下罰款，對個人處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬，吊銷養(yǎng)犬登記證。

　　攜犬人對犬在戶外排泄糞便不立即清除，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令改正，并可處50元罰款。