記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協(xié)圍繞“推進(jìn)普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行專題協(xié)商。

　　咸陽市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任王孟康同志代表省政協(xié)委員、咸陽市政協(xié)原副主席陳永慧同志發(fā)言：

　　學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，它的“公益性”必須要通過大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)來加以落實(shí)。隨著二孩政策全面放開和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快等多重因素影響，公辦學(xué)前教育資源尤其是城市公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的問題突出，城市公辦園一位難求的現(xiàn)象十分普遍。現(xiàn)有的公辦幼兒園資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足適齡幼兒入園需求，而民辦幼兒園的收費(fèi)大大超出普通群眾的承受范圍，“入園難”“入園貴”的問題仍然突出。

　　為此建議：

　　一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源。堅(jiān)持“公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障”，切實(shí)把幼兒園建設(shè)納入城市公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保幼兒園科學(xué)規(guī)劃，布局合理;推動(dòng)各市嚴(yán)格落實(shí)國家和省上關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理的相關(guān)政策，老城改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)都要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。隨著西安—咸陽一體化進(jìn)程的加快，建議在西安都市圈進(jìn)行先行試點(diǎn)，出臺(tái)《西安都市圈普惠性幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃》，持續(xù)加大財(cái)政投入，提高公辦園比重，發(fā)揮公辦園的主體示范功能。

　　二要加大財(cái)政投入，優(yōu)先支持學(xué)前教育發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，切實(shí)把學(xué)前教育納入公共財(cái)政保障范圍，用好中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金，加強(qiáng)省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的支持，不斷強(qiáng)化市縣兩級(jí)學(xué)前教育投入主體責(zé)任。結(jié)合落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，重點(diǎn)研判各市主城區(qū)、各縣城中心城區(qū)幼兒園學(xué)位缺口，按人口占比、人口流動(dòng)趨勢科學(xué)確定年度建設(shè)任務(wù)，合理布點(diǎn)，在各市縣中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。

　　三要擴(kuò)充師資力量，著力夯實(shí)幼有優(yōu)育基礎(chǔ)。積極采取增加幼兒教師編制，通過政府購買服務(wù)方式招聘有證幼兒教師，加大無證幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大招考招聘規(guī)模，增加男性教師比例等，切實(shí)解決幼兒園師資薄弱問題。試點(diǎn)將幼兒園教師編制納入“縣管校聘”管理，在編制部門核定總量后，教育行政主管部門在總量內(nèi)將編制按照實(shí)際需求合理分配至各園，這樣可以解決編制緊張地區(qū)無法為幼兒園配備足量編制的難題。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新辦園形式，發(fā)揮普惠幼兒園示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園，讓有條件的各級(jí)示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用，以舉辦分園的形式承辦新建居民小區(qū)配套幼兒園。通過政府出資，利用閑置的國有資產(chǎn)，采取購買服務(wù)的方式讓有資質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)來承辦公辦幼兒園。各市縣可每年安排一批公辦園資深園長和骨干教師對(duì)口幫扶民辦普惠園，逐步提高普惠園辦園質(zhì)量。

　　五要強(qiáng)化智慧監(jiān)管，著力構(gòu)建學(xué)前教育安全環(huán)境。要持續(xù)鞏固提升“平安校園”建設(shè)水平，用好智慧化監(jiān)管平臺(tái)，建立健全覆蓋全省各類幼兒園重要出入口、主要通道、廚房區(qū)域、保教活動(dòng)區(qū)域等部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，持續(xù)加大幼兒園周邊安全環(huán)境日常巡查，加大治安類、食品安全類隱患排查，上下學(xué)交通疏導(dǎo)，疫情常態(tài)化防控，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好幼兒園防風(fēng)險(xiǎn)、保安全各項(xiàng)工作。

　　六要突出幼有善育，大力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建議借鑒深圳市專門立法保障“幼有善育”，2-3歲幼兒托育納入學(xué)前教育管理等創(chuàng)新機(jī)制，護(hù)航兒童健康成長。堅(jiān)持推行普惠性幼兒園招生實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測評(píng)。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)檢查和政策落實(shí)“回頭看”，嚴(yán)禁幼兒園開展“小學(xué)化”教育及有關(guān)的考試、測驗(yàn)，嚴(yán)禁以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好新時(shí)代人民滿意的學(xué)前教育。