成績單

　　截至9月25日

　　全國打掉涉黑組織2367個

　　打掉涉惡犯罪團伙29571個

　　34792名涉黑涉惡人員投案自首

　　新突破

　　在破案攻堅上實現新突破

　　在“打傘破網”上實現新突破

　　在“打財斷血”上實現新突破

　　在行業治理上實現新突破

　　全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會10月11日至12日在西安召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨在會上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨中央關于掃黑除惡的決策部署和深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，加大深挖整治力度，確保依法打深打透、除惡務盡，不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。

　　郭聲琨指出，近兩年來，在各地各有關部門共同努力下，專項斗爭取得重大階段性成果。當前，專項斗爭進入爬坡攻堅的新階段，要把專項斗爭作為一項具有政治性、戰略性、基礎性意義的重大工程來抓，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關系網”不放，緊盯黑惡勢力經濟基礎不放，推動專項斗爭不斷取得新突破。要進一步完善法律政策指導、線索摸排核查、依法辦案、宣傳引導等機制，有效破解掃黑除惡難題。要扎實開展督導“回頭看”，用好大要案督辦組、特派督導專員，做好考評獎勵，強化督促問責，持續傳導壓力、激發動力。

　　郭聲琨強調，要針對專項斗爭中暴露出的問題，著眼長效常治，探索源頭治理、系統治理的長效機制，推進基層基礎建設，加強政法隊伍建設，為實現三年為期目標提供有力保障。

　　全國掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長趙克志、周強、張軍、李書磊、傅興國、陳一新，司法部部長傅政華講話，陜西省委書記胡和平、省長劉國中出席會議。

　　胡和平致辭并介紹陜西開展專項斗爭的經驗做法。他說，開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。我們以習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示為強大政治推動力，把專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗，堅持有黑必掃、除惡務盡，加大破案攻堅力度，推動掃黑、除惡、打傘、破網、打財、治亂、反腐、基層建設貫通銜接，持續掀起一波又一波強大攻勢。我們將認真貫徹這次會議精神，緊盯三年為期目標，聚焦主攻方向，持續加壓加力，不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利。

　　安徽、湖南、河南、河北、福建、江西、廣東在會上作了交流發言。

　　>>深度解讀

　　深挖整治解難題

　　長效常治打基礎

　　從第二次推進會看掃黑除惡如何精準發力

　　2019年，是掃黑除惡進入啃硬骨頭、蹚深水區的攻堅突破之年;2020年，專項斗爭即將迎來三年為期目標的實現之年。處于承上啟下的關鍵階段，掃黑除惡如何攻堅克難，為明年長效常治打下堅實基礎。

　　11日、12日，全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會在陜西西安召開，部署了一系列新招、硬招、實招，聚焦將掃黑除惡持續向縱深推進。

　　總結成效掃黑除惡“成績單”令人振奮

　　各地各有關部門對專項斗爭重視程度之高、推進力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，是前所未有的，破解了許多長期想解決而沒能解決的難題，促進了社會生態和政治生態、經濟生態的改善。

　　(1)截至9月25日，全國打掉涉黑組織2367個，打掉涉惡犯罪團伙29571個，34792名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

　　(2)截至9月底，全國掃黑辦接到群眾舉報66萬余件，省市兩級掃黑辦接到群眾舉報106萬余件。

　　(3)帶動社會治安環境明顯改善。今年上半年，全國刑事案件同比下降6%，八類嚴重暴力案件下降11.1%。

　　(4)有效凈化了政治生態。截至9月底，全國紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件移送司法機關5500人。

　　(5)夯實了基層組織建設。全國組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬個，清理黑惡勢力干擾、滲透的村組織1700余個。

　　累積經驗“八個堅持”值得深化

　　在專項斗爭中積累了寶貴經驗，主要是“八個堅持”：

　　(1)堅持高位推動，主要領導靠前指揮，以上率下推動“五級書記”一起抓。

　　(2)堅持創新打法，探索采取了提、交叉辦理等符合規律的打法舉措。

　　(3)堅持依法辦案，執法司法協同有力。加強辦案力量整合，嚴格把握法律政策界限。

　　(4)堅持除惡務盡，“打傘”“打財”同步推進。將“打傘破網”與掃黑除惡一體推進，對“關系網”“保護傘”一查到底。

　　(5)堅持綜合治理，行業監管力度加大。對旅游、采砂、民間借貸、建筑工程等行業領域開展專項整治。

　　(6)堅持夯實基礎，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決把前科劣跡人員和涉黑涉惡問題人員擋在門外。

　　(7)堅持問題導向，督導檢查深入扎實，開展中央掃黑除惡三輪督導。

　　(8)堅持依靠群眾，加大宣傳力度，調動群眾參與積極性。

　　分析形勢準確把握“四個階段”

　　(1)專項斗爭進入不進則退、慢進易退的戰略相持階段，更考驗毅力、耐力、定力。這就要求在“韌”字上下功夫，緊盯緊咬不松勁。

　　(2)專項斗爭進入啃硬骨頭、蹚深水區的攻堅突破階段。一些黑惡勢力潛藏越來越深，與“保護傘”的勾聯越來越隱蔽，犯罪手法更狡詐，這就要求在“破”字上做文章，拿出新招、硬招、實招，啃下“硬骨頭”、攻破“硬堡壘”。

　　(3)專項斗爭進入檢驗證據質量、考驗司法能力的法律交鋒階段。這就要求必須在“準”字上花力氣，精準理解法律政策，精準認定案件事實，精準適用法律條文，把每起案件都辦成經得起檢驗的鐵案。

　　(4)專項斗爭進入標本兼治、綜合治理的整體推進階段。這就要求在“建”字上求實效，真正做到“打”“建”并舉，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

　　深挖整治努力實現“四個新突破”

　　面對專項斗爭進入深水區，要咬定深挖整治目標不動搖，持續發力、攻堅克難。

　　(1)在破案攻堅上實現新突破。要深入把握涉黑涉惡違法犯罪新動向，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，有計劃有步驟地掀起一波又一波攻勢。對舉報指向明確的重點案件線索，要組織精干力量，加大偵查力度。依法采取掛牌督辦、提、異地用警、異地羈押等措施，再突破一批難啃之案。對涉黑涉惡案件在逃人員，要組織開展追逃百日攻堅專項行動。

　　(2)在“打傘破網”上實現新突破。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，做到對“關系網”一查到底、絕不姑息。

　　(3)在“打財斷血”上實現新突破。依法運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等手段，做到量刑判罰到位，破解“黑財”判處難題。

　　(4)在行業治理上實現新突破。切實加大對行業領域內黑惡線索排查、亂象整治等工作力度，做到以案促治、以案促建。

　　加強保障 重點完善“四方面機制”

　　隨著專項斗爭不斷深入，一些瓶頸制約逐漸顯現。要采取有針對性措施，破解瓶頸、補齊短板，為深挖整治提供有力保障。

　　(1)完善法律政策指導機制。下一步，要針對執法辦案中遇到的新問題，抓緊出臺黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪等指導意見。要繼續深入研究涉黑涉惡犯罪新動向、新形態，及時出臺深挖整治的指導性文件。

　　(2)完善線索摸排核查機制。要進一步發揮好12337智能化舉報平臺的作用，提高線索核查質量和效率，完善線索核查反饋回應機制。

　　(3)完善依法辦案機制。要把提升辦案質量和效率擺在突出位置，組建起訴、審判專業團隊，發揮掃黑除惡專家庫作用。

　　(4)完善宣傳引導機制。加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報道力度，加強“以案說法”式的報道。

　　長效常治重點研究推進“三方面工作”

　　明年是三年為期目標的實現之年。要堅持目標導向、問題導向，提前統籌謀劃，推動專項斗爭向既定目標邁進。

　　(1)研究探索長效機制。全面梳理成熟的經驗和做法，形成打擊、整治、管理、建設的長效機制，推動掃黑除惡常態化。

　　(2)研究推進基層基礎建設。要進一步研究加強基層黨組織建設，全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，真正將村“兩委”打造成基層戰斗堡壘，讓黑惡勢力無處容身。

　　(3)研究加強自身建設。要在加大對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”查處力度的同時，建立完善執法司法權運行制約和監督體系。要堅持嚴管與厚愛相結合，激發廣大政法干警投身專項斗爭的積極性、創造性。 綜合新華社中央政法委網站

　　>>陜西行動

　　陜西檢察機關批捕黑惡勢力犯罪案3337人

　　華商報訊(記者 寧軍)截至今年9月底，陜西省檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中共批捕黑惡勢力犯罪案件1083件3337人，其中涉黑犯罪案件284件786人。

　　省檢察院根據最高人民檢察院關于省級檢察機關落實統一嚴格把關制度的要求，出臺了《陜西省人民檢察院建立健全涉黑和重大涉惡案件統一嚴格把關制度的實施辦法(試行)》，成立4個指導組和1個研判組，分片對全省基層檢察院辦理的所有涉黑和重大涉惡案件進行指導，提出方向性建議。

　　在掃黑除惡專項斗爭中，陜西檢察機關不斷強化對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執行等訴訟活動的法律監督。截至今年9月底，全省檢察機關共監督立案17件33人;糾正漏捕387人、糾正漏訴265人，糾正偵查活動違法148件;對一審裁判提出抗訴5件36人;對公安機關未以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關依法認定案件99件。

　　公安蓮湖分局偵辦涉惡案件214起

　　全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，西安市公安蓮湖分局嚴格貫徹落實中省市決策部署和市局、區委區政府工作要求，采取多種形式組織開展宣傳、走訪和線索摸排。民警進社區、進工地、進企業、進學校、進廠礦、進景點宣傳，確保“區不漏街、街不漏村、村不漏戶”，實現掃黑除惡線索排查全覆蓋。通過“現案帶積案、一案帶多案、小案帶大案、單人帶團伙”，深挖犯罪，除惡務盡。

　　截至10月初，公安蓮湖分局共查結涉黑涉惡線索1541條，偵破涉黑案件2起，打掉涉惡犯罪集團2個、涉惡團伙13個，偵辦九類涉惡案件214起，刑事拘留280多人，查封、凍結、扣押、追繳涉案資產2.6億余元。加強重點行業領域整治，收繳各類槍支10支、子彈599發、管制刀具145把，停業整改互聯網經營場所13家，鐵錘專項行動中搗毀地下賭博游戲廳15家，查處涉黃涉賭刑事案件38起，行政案件148起，刑事拘留129人，行政拘留293人。 華商報記者 苗巧穎

　　臨潼強制執行涉黑案2套違法房產

　　10月12日，西安市臨潼區法院執行局依法對王過渡黑社會性質組織案違法所得涉及的兩處房產實施強制執行，現場追繳應予沒收的臨潼區東二環圣龍小區獨院別墅一套、鳳凰大道芷陽三路驪山楓林香溪小區的商品房一套，共500平方米。

　　今年1月29日，臨潼區法院對王過渡等人組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案作出一審判決，首犯王過渡數罪并罰獲刑23年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產100萬元、罰金8萬元，違法所得予以追繳，上繳國庫。王過渡等部分被告人不服一審判決，提出上訴，西安中院二審維持原判。

　　判決生效后，臨潼法院加大掃黑除惡打財斷血工作力度，經公安機關依法對王過渡黑社會性質組織及其成員的涉案財產進一步查處，查明兩處涉案房產均系該黑社會性質組織成員王過渡依托該組織聚斂財產獲取收益購買，法院依法決定對上述兩套房產予以追繳沒收。

　　臨潼法院執行局受理該案執行后，第一時間依法送達了執行通知書，并于9月29日發布了騰房公告，責令實際占有人王過渡之妻封某于10月10日前自覺搬離涉案房產，并將房屋鑰匙及相關手續主動交至法院，但封某期限內未能主動騰交房屋，臨潼法院12日依法對上述兩處房產實施了強制執行。 華商報記者 寧軍 通訊員 張藝 張偉祝

　　商洛1起涉黑案頭目被判死緩

　　華商報訊(記者 寧軍)10月10日，商洛市中院依法對被告人徐光頻等11人黑社會性質組織犯罪案件進行公開宣判，徐光頻一審被判處死緩。

　　商洛市中院一審認為，自2011年以來，被告人徐光頻等人在鎮安縣當地高利放貸，為索要債務或替他人要債，指使石源等多人以“軟暴力”等手段向他人強索債務，共同實施了有組織的尋釁滋事犯罪。后徐光頻、朱鋒等組織多人多次開設賭場。2018年，徐光頻為了攫取更大非法利益、謀取高額放貸利息，指使、組織、策劃多名被告人實施故意殺人并出逃。

　　徐光頻伙同他人實施多起違法行為，形成了以徐光頻為組織頭目，石源、朱鋒為核心人物，多人參與的黑社會性質組織。

　　經法庭合議，判決被告人徐光頻犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪，數罪并罰決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。其他被告人分別被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑19年至有期徒刑10個月不等的刑罰。

　　宜君縣公安局“打財斷血”

　　查封凍結資產估值5024.31萬元

　　華商報銅川訊(記者 袁小鋒)掃黑除惡專項斗爭開展以來，銅川市宜君縣公安局“打傘破網”“打財斷血”，查處涉黑涉惡案件52起，查封凍結資產5024.31萬元。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，宜君縣公安局查處涉黑涉惡案件52起，打掉惡勢力集團2個、涉惡團伙3個，抓獲各類涉案人員105人，刑事拘留82人，移送起訴33人，查封凍結資產5024.31萬元。

　　今年以來，宜君縣公安局緊盯11類打擊重點，持續推進專案攻堅行動。同時，堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結合，聚焦掃黑、除惡、治亂、斷財、打傘、破網、反腐和基層組織建設“八位一體”總體戰，“打傘破網”“打財斷血”，最大程度斬斷黑惡勢力經濟命脈，摧毀其造血功能。

　　專項斗爭開展以來，宜君縣公安局共查封凍結資產估值5024.31萬元。截至目前，該局共摸排線索56條，查結49條。(記者 寧軍)