掃黑除惡專項斗爭開展以來，武功縣人民檢察院全面履行檢察職能，將深挖黑惡勢力犯罪根源作為辦案的重要內容，剖析重點行業(yè)領域監(jiān)管漏洞，充分發(fā)揮檢察建議堵漏建制功能，積極開展“一案一整治”，參與綜合治理，促進掃黑除惡治根治本。截至目前，共起訴涉黑惡案件10件，制發(fā)涉黑涉惡檢察建議19件，其中，縣外區(qū)域6件，涉亂檢察建議82件，建議被全部采納，并積極整改到位。

　　吃透政策是基礎

　　按照省市縣掃黑辦及上級檢察機關關于“一案一整治”工作部署，武功縣人民檢察院組織黑惡案件辦案組干警認真學習《關于健全完善“一案一整治”工作機制切實加強行業(yè)治理工作的通知》精神，深入領會政策要求，克服部分干警就案辦案，一訴了之的錯誤認識，把制發(fā)檢察建議作為檢察機關參與社會治理的重要手段，要求干警不但要把案件辦成經得起歷史檢驗的鐵案，而且要認真查找案件背后存在的社會管理問題，推進行業(yè)和社會突出問題整治。

　　找準癥結是關鍵

　　該院辦理的涉黑涉惡案件多數(shù)存在長期開設賭場進行賭博違法犯罪，嚴重擾亂社會公共秩序現(xiàn)象。賭博是社會治安的隱患之一，也是涉黑涉惡犯罪的重要源頭，巨額利益之爭直接導致其他相關刑事案件的頻頻發(fā)生，應當引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關行政機關的重視，采取有力的措施，堅決遏制賭博違法犯罪活動的蔓延。針對此問題，該院向各辦鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議書，從加大對黃賭毒打擊力度、開展社會治安綜合治理、為群眾提供健康有益的文化活動等方面提出建議，得到各鎮(zhèn)辦高度重視，開展了各種形式的綜合整治，取得了明顯的治理效果，同時，該院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，緊貼縣域經濟特點及縣委縣政府重點工作，圍繞大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護、農村人居環(huán)境改善、校園內外食品安全、“散亂污”企業(yè)整治等重點工作，聯(lián)合相關行政機關開展了多個公益監(jiān)督專項活動。對在耕地上非法采砂、取土、傾倒垃圾等破壞耕地資源的違法行為進行提起行政公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟案件各1件，通過訴訟取締1個非法垃圾填埋場、清理整治耕地上違法傾倒垃圾一處，行政機關采取填埋覆土、補種綠化等措施恢復了耕地功能。

　　規(guī)范制發(fā)是前提

　　制發(fā)檢察建議過程中，嚴格落實《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》。發(fā)出檢察建議前，通過閱卷、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、深入案發(fā)地調查走訪等形式，充分了解被建議單位基本情況和職責，聽取被建議單位意見。指出問題、提出建議均有事實、法律依據(jù)，確保提出的檢察建議“接地氣”、操作性強。打破傳統(tǒng)執(zhí)法理念，積極探索、主動出擊、溝通協(xié)調，制發(fā)跨區(qū)域檢察建議。在送達前主動發(fā)函或派人前往被建議單位所在地同級檢察院征求意見，現(xiàn)場送達《檢察建議書》，取得被建議單位的理解支持、形成工作合力。

　　跟蹤問效是重點

　　檢察建議發(fā)出后，該院安排專人與行業(yè)部門加強聯(lián)系，支持配合相關單位的整改落實，專案組成員不定期采取電話詢問、實地走訪等方式查看檢察建議的具體落實情況，與被建議單位會商研究解決落實檢察建議措施。聯(lián)合河長辦開展了“攜手清四亂、保護母親河”專項監(jiān)督活動，制定了《聯(lián)合巡查制度》，每月至少對轄區(qū)河流開展巡查2次，切實解決轄區(qū)河流亂搭、亂建、亂占、亂排現(xiàn)象。聯(lián)合相關行政機關，先后對縣境內的旱砂廠、在建工地、汽修場所、金屬加工場所進行摸排檢查，重點發(fā)現(xiàn)違法旱砂廠無封閉篩沙、堆沙，在建工地無覆蓋、噴灑控制揚塵設施，汽修場所、金屬加工場所露天噴漆、“散、亂、污”企業(yè)無環(huán)保設施生產加工等大氣污染違法情形，依法取締“散、亂、污”企業(yè)9家，對兩家存在大氣污染隱患企業(yè)采取行政處罰、責令整改措施，消除違法情形。

　　建立機制是保障

　　該院緊緊圍繞“黑不生、惡不出”的目標，積極開展“無黑無惡無亂”創(chuàng)建工作，強化使命擔當，堅持打防結合，拓寬思路，努力構建完善“掃黑除惡”常態(tài)化、高效能的工作機制。先后制定了《武功縣人民檢察院關于辦理黑惡案件提前介入偵查工作機制》、《涉黑涉惡違法犯罪問題線索管理辦法》，聯(lián)合公安局、法院制定了《辦理黑惡勢力犯罪案件會商規(guī)定》，聯(lián)合縣紀委、監(jiān)委制定了《關于涉黑涉惡案件保護傘線索快速移送反饋辦法》等8項制度機制。推廣自創(chuàng)的黑惡案件“三步走”辦案步驟及“認罪認罰”工作經驗被省檢察院簡報刊登。成立“新聞宣傳小分隊”，建立新聞宣傳定期通報制度、審批和統(tǒng)一發(fā)布制度等配套制度，切實把新聞宣傳作為掃黑除惡工作的助推器。研究制定了《實施檢察為民“五大工程”積極參與市域社會治理現(xiàn)代化工作二十條措施》，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。(李昱杰 記者 郭朝霞 通訊員 王暉)