西安市未央區人民檢察院緊盯掃黑除惡專項斗爭三年為期目標，累計辦理涉黑惡案件14件110人(包括黑社會性質組織1件19人，惡勢力集團6件47人，惡勢力團伙7件44人)，法院已判決12件102人，正在辦理1件3人，發現并移送保護傘線索15條，制發檢察建議34份，組織案件評查11件。在確保黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制的同時，堅持源頭治理和依法辦案雙抓雙促，既在深挖根治上見成效，又在長效常治上下功夫，探索建立了“五個一律”工作機制。

　　一律做到領導包抓。對受理的14起涉黑涉惡案件，全部由院領導分工包抓，由檢察長、分管檢察長或者檢委會專職委員出庭支持公訴，先后提前介入引導偵查37次。在李小軍等8人惡勢力集團案中，引導公安機關補充偵查，追捕1人并追訴強迫交易罪。在吳博等13人惡勢力集團案中，追訴4人，將涉案罪名由尋釁滋事罪變更為敲詐勒索罪，案件性質由惡勢力團伙變更為惡勢力集團。對省檢察院指定管轄的“6·1”專案，成立由檢察長和分管檢察長牽頭的辦案團隊，依法提前介入，引導偵查取證，開展異地訊問，先后提出補充偵查意見300余條。移送起訴后，分管檢察長帶領10人團隊出庭支持公訴，經過9天庭審，取得了良好效果，目前該案19名被告均得到有罪判決。

　　一律做到深挖徹查。聚焦打傘破網，累計受理發現涉黑惡勢力保護傘線索15條，全部及時移交相關部門。在辦理吳博等13人惡勢力集團案件中，對涇陽縣某司法所負責人不認真履行職責，致使社區矯正對象長期脫管并從事黑惡犯罪一案進行了深挖徹查，最終以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。該案法院已做出有罪判決，被最高人民檢察院評為精品案件。聚焦打財斷血，會同法院、公安、市場監管、稅務、金融等部門出臺了《辦理涉黑惡犯罪案件“打財斷血”協同配合工作機制》。落實市區兩級“四位一體”運行機制，將職務犯罪與黑社會性質組織犯罪同步審查、同步起訴，并及時提出關于“打財斷血”專項補充偵查意見，取得良好效果。如在席振亮等3人惡勢力團伙一案判決后，該院聯合區法院在蘇席村農貿市場現場將75000元財產刑執行款發還給被害人。在辦理“6·1”專案中，針對眾多財產類型，引導偵查機關對案件所涉及的房產，車輛、錢款等進行專項偵查，特別是涉案房產實際控制人、來源、性質、有無抵押、有無租賃、租賃租金、能否被判處相關財產刑、后期是否能夠執行等。本案中查封的房產價值超過6億，起訴時同時提出財產處置意見。

　　一律制發檢察建議。對涉黑惡案件中暴露的公安機關執法不嚴、取證不全、看守所在押人員監管、法院財產刑執行以及行業亂象治理等方面，及時制發檢察建議34份。以制度落實督促整改落地，及時跟蹤整改情況，做好檢察建議的“后半篇文章”，杜絕“發出即事了”、視回復為采納、視回復為整改落實的問題。截至目前，檢察建議已收到回復31份、整改31件。通過制發檢察建議、規范行業管理，參與社會綜合治理，最終達到“辦理一案，治理一片”的法律效果和社會效果。例如針對吳博等13人惡勢力集團在地鐵口敲詐勒索“黑車”司機一案中，暴露出交通管理部門管理不到位及相關工作人員違反廉潔自律的問題，通過市檢察院向市交通運輸局制發檢察建議，市交通運輸局及時對相關責任人員作出黨政紀處分，其他問題也全部整改。在席振亮等4人惡勢力團伙一案中，針對暴露出的市場執法監管、基層組織建設問題分別向區城管局、蘇席村村委會以及村股份經濟合作社制發檢察建議,區城管局從占道經營整改、提高城管法律知曉率以及規范執法等方面進行整改落實，村委會和股份經濟合作社從加強基層黨組織建設和規范經濟合作社運行方面進行了整改。在辦理李小軍等8人惡勢力集團一案中，針對物業管理混亂和管理人員違法問題，向西安嘉寧物業管理有限責任公司制發檢察建議，該物業進一步規范從業人員行為，強化日常管理。在辦理施曉勇等7人惡勢力集團案中，針對酒店管理問題，分別向涉案的4家酒店制發檢察建議。收到檢察建議后，涉案酒店進一步加強員工培訓，嚴格落實出入登記制度，完善安全檢查措施，規范經營行為。

　　一律開展以案釋法。堅持一線工作法，深入案發地、進到校園里，通過文藝表演、檢察官以案說法等形式開展主題宣講和法治教育活動。結合所辦的“村霸”案件，組織辦案干警到東楊善村、閻家社區、鐵鎖村、蘇席村等發案地進行法治宣講，邀請本村及周邊村鎮群眾干部、街道、政法、宣傳、文旅、教育等部門工作人員現場觀看，擴大宣講范圍。通過文藝表演、檢察官說法等多種形式，以身邊人、身邊事警醒村干部，向村民普及相關法律。針對“沙霸”“車霸”“仙人跳”等類型案件，組織辦案檢察官到發案小區物業公司、地鐵站點及周邊區域、酒店開展掃黑除惡主題宣講，并邀請行業人員及街道、交通、公安等管理部門工作人員參加，通過以案釋法、面對面普法，提升法律意識，強化行業管理。

　　針對校園“套路貸”頻發現象，指派具有國家心理咨詢師職業資格的檢察官到長安大學、陜西省交通職業技術學院等開展法治進校園系列活動。檢察官結合真實案例、大學生心理特征以及“套路貸”社會危害等現象，通過視頻、圖片和心靈寄語等方式向在校大學生講解“套路貸”常見犯罪手段和預防技巧，幫助大學生樹立健康的消費觀，提高法律意識。

　　此外，未央區人民檢察院還制作并拍攝了“掃黑除惡專項斗爭我們在行動”主題宣傳片、掃黑除惡微電影《嚴懲車霸》《迷途》和防范“套路貸”微視頻《如果犯罪分子說真話》，廣泛在微博、微信等新媒體平臺推廣，切實提升人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、滿意度和參與度，取得了較好的宣傳效果。其中，《迷途》榮登《學習強國》平臺，斬獲首屆“陜檢·電影節”“網民最喜歡的微電影”、平安陜西“三微”比賽二等獎，并參評全國檢察機關微電影征集展播活動。

　　一律及時跟蹤評查。為發現問題，總結經驗，不斷提高辦案水平，對辦理的涉黑惡案件全部進行跟蹤評查。建立由專家、知名律師和人民監督員組成的專項評查團隊，對案件定罪量刑、打傘破網、打財斷血、基層治理效果等進行評查。目前，已評查案件11件，對新辦案件，正在準備進行評查。評查中發現的問題已反饋給辦案人進行整改;對發生頻次較高的問題，同時反饋給業務部門負責人及分管副檢察長，督促整改和規范，確保所辦案件質量經得起歷史和法律檢驗。(陳杰鋼)