“智慧之治”為百姓平安幸福加碼

——安康公安打造基層治理“平安樣本”亮點回眸

　　□ 周瑞儒

　　近年來，安康公安機關聚焦全力推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把服務人民的要求融入血脈，將以人民為中心的發(fā)展思想落實到公安工作實踐中，實化警務舉措，破解治安頑疾，筑牢平安防線，全力推動新時代公安工作提檔升級，著力探索基層治理新路，大幅提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　回眸安康公安工作，創(chuàng)新探索，亮點頻現(xiàn)。

　　白河

　　“居住簿”服務管理模式溫暖扶貧搬遷群眾

　　確保服務群眾不缺位，服務發(fā)展不懈怠，確保扶貧搬遷群眾適應新環(huán)境、融入新生活，白河縣公安局在助力決勝脫貧攻堅中，積極探索服務新路徑。

　　2020年以來，白河縣公安局緊緊圍繞深化移民搬遷“六大融入提升”行動決策部署，緊扣人口管理與服務適應社會發(fā)展需要，創(chuàng)新推行“居住簿”服務管理模式，自主搭建“白河縣移民搬遷信息管理系統(tǒng)”，按照“原籍管理地和林、住地服務房和人”的原則，通過“居住簿”管理，讓扶貧搬遷戶享受居住地的教育、醫(yī)療、社保等惠民政策，避免因人戶分離造成管理脫節(jié)、服務缺位，確保扶貧搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”。

　　“居住簿”服務管理模式：即推行人戶分離管理，創(chuàng)新理念保障基本權(quán)益，掌握人戶分離底數(shù)、理清原籍住地職責、規(guī)范管理服務流程;堅持數(shù)據(jù)共建共享，精準信息支撐精準保障，投入80余萬元開發(fā)“白河縣移民搬遷信息管理系統(tǒng)”和“白河搬遷”APP，與公安“一標三實”基礎信息和社會“黨建+社會綜合治理真人網(wǎng)”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效銜接，實行信息動態(tài)更新、資源共同使用;落實全方位無縫對接，信息聯(lián)通提升服務效能，打通管理瓶頸，實現(xiàn)了縣內(nèi)部門信息聯(lián)通、閉環(huán)運行，提升了綜治水平，鞏固了脫貧成效。截至目前，全縣已錄入11318戶，發(fā)放居住簿11070本。

　　“居住簿”這一創(chuàng)新做法，受到中省市關注。2020年6月4日，省委常委、省委政法委書記莊長興在白河調(diào)研時對此給予充分肯定。

　　紫陽

　　“三全反詐”閉環(huán)體系精準打造“攔阻之盾”

　　近年來，電信網(wǎng)絡詐騙“套路”不斷翻新，嚴重影響群眾安全感和社會誠信體系的建設。2020年以來，紫陽縣公安局針對電信網(wǎng)絡詐騙多發(fā)態(tài)勢，建立起宣傳防控全方位、偵查打擊全鏈條、源頭治理全覆蓋“三全反詐”閉環(huán)體系，在實踐中取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，去年下半年，全縣電詐案件發(fā)案環(huán)比下降16.9%，破案環(huán)比上升64.7%。

　　著眼多措并舉筑牢反詐“防火墻”，全力守護群眾的“錢袋子”，紫陽縣建立了黨政牽頭、部門參與、檢法聯(lián)動、公安主抓的“四位一體”構(gòu)建反詐防騙新體系，推動全縣反詐“一盤棋”。該體系突出以防為重，即運用“科技支撐”精準防、“社會參與”聯(lián)動防、“一室一號一庫”線上防、“掃樓清戶”挨戶防“、專群結(jié)合”全民防“、以案為鑒”警示防的“六防合一”，實現(xiàn)了宣傳防控全方位。同時，堅持以專制專、實戰(zhàn)引領、合成打擊、以快制快，建強反詐專業(yè)隊、縣級反詐中心、整體作戰(zhàn)機制、接警止付機制等，推動偵查打擊全鏈條。

　　為了達到標本兼治目的，該機制創(chuàng)新利劍斷卡打擊、“兩卡”治理聯(lián)動、涉詐高危人員動態(tài)管理、新網(wǎng)格化防范治理等“四項機制”，推進實現(xiàn)源頭治理全覆蓋。

　　“三全反詐”經(jīng)驗做法被《人民公安報》《陜西公安簡報》《省廳全面深化改革簡報》刊載推介，被省打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作聯(lián)席辦下發(fā)通知在全省推廣。

　　旬陽

　　“挨戶防”群防群治體系打造社會治理新模式

　　近年來，旬陽縣公安局聚焦農(nóng)村社會治理，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨建引領，構(gòu)建“挨戶防”群防群治體系，打造共建共治共享的農(nóng)村社會治安防控新格局。

　　“挨戶防”的核心要義是“鄰里守望”。圍繞“黨委聯(lián)席、支部聯(lián)建”工作機制，旬陽縣公安局黨委加強與各鎮(zhèn)黨委聯(lián)動，堅持派出所黨支部和社區(qū)(村)黨支部聯(lián)建，推行黨員連片包戶責任制，建立了村防長、組防長、戶防長“挨戶防”三級治理體系，并根據(jù)群眾分布和居住特點，合理劃分戶防區(qū)，每個戶防區(qū)包聯(lián)5—15戶，由群眾推選一名“戶防長”，以組、村為單元組建“組防區(qū)”和“村防區(qū)”。同時，建立起考核獎懲制度，研發(fā)推出“挨戶防”信息管理平臺，通過手機APP實現(xiàn)了“掌上”安防目標。

　　隨著“挨戶防”深入推進，基本實現(xiàn)了治理模式“由管到治”、社會治安“由亂到治”，群眾安全感、滿意度逐年提升。2019年全縣社會治安公眾安全感達96.61%，位居全省第三，旬陽縣榮獲“陜西省平安縣”榮譽稱號。

　　“挨戶防”經(jīng)驗做法在全省公安派出所工作推進會上被推介，新華社、人民周刊網(wǎng)、“學習強國”、《人民公安報》《陜西日報》等中省媒體相繼刊發(fā)報道。

　　嵐皋

　　創(chuàng)新“四四”安防舉措“智安小區(qū)”讓群眾盡享平安

　　近年來，嵐皋縣公安局踐行發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,認真貫徹落實公安部建設智慧城市部署，以打造智慧安防小區(qū)為載體，創(chuàng)新“四四”舉措，全力探索市域社會治理現(xiàn)代化的“嵐皋實踐”。

　　嵐皋縣公安局堅持智慧平安小區(qū)建設與“睦鄰之家”建設相結(jié)合，技術(shù)防范與人防、物防相結(jié)合，與“一標三實”信息采集相結(jié)合，與新時代楓橋式公安派出所創(chuàng)建相結(jié)合，通過科學規(guī)劃藍圖，構(gòu)筑公共高清視頻監(jiān)控網(wǎng)、小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)、樓宇門禁系統(tǒng)、住戶安全智能報警系統(tǒng)“四道防線”，扎牢安全籬笆。同時，著力打造高素質(zhì)的保安員、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員、反應快的信息員、“嵐城義警”“四支隊伍”，并在縣委、縣政府的重視支持下，明確企業(yè)物業(yè)安防建設責任、明確開發(fā)商建設主體責任，創(chuàng)新“四方統(tǒng)籌”，破解資金瓶頸，在此基礎上持續(xù)提升治理效能。2020年建成的8個“智慧平安小區(qū)”可防性案件發(fā)案率大幅下降，全縣警情數(shù)、發(fā)案數(shù)分別下降45%、41%。

　　“四四”創(chuàng)新舉措經(jīng)驗被《人民日報》《人民公安報》、陜西政法網(wǎng)等媒體刊載，被省公安廳治安局以刊發(fā)簡報形式在全省推廣。

　　寧陜

　　“四位一體”護學崗機制共建常態(tài)聯(lián)盟守護平安校園

　　2019年，寧陜縣公安局主動回應民生期盼，探索建立了“公安+學校+家長+社會”為構(gòu)架的“四位一體”護學崗機制。同年5月24日，安康市公安局聯(lián)合市教育局在寧陜縣召開全市校園周邊安全示范區(qū)建設工作現(xiàn)場推進會，推廣寧陜縣“四位一體”護學崗工作經(jīng)驗。

　　2020年，寧陜縣公安局堅持問題導向，以“豐富內(nèi)涵、拓展載體、精準防控、創(chuàng)新機制”為重點，積極探索推行校園安防新體系，即黨委政府領導、政法委牽頭、公安機關主推、學生家長及志愿者參與，“四力齊發(fā)”打造校園安保共同體，深化公安聯(lián)勤、學校聯(lián)防、社會聯(lián)巡、家長聯(lián)動，“四位一體”構(gòu)建校園安保新標桿;堅持智慧、巡防、安全、治理，“四線合圍”守護校園安保防控圈;落實標準化安防、常態(tài)化巡邏、動態(tài)化管控、立體化宣傳，“四化引領”筑牢校園安保奠基石;堅持風險研判、聯(lián)勤聯(lián)動、應急處置、督導推進，“四制共建”擰緊校園安保安全閥，全力打造“四位一體”護學崗亮點品牌升級工程，實現(xiàn)了涉校交通、消防、安全事故零發(fā)生、涉校案件下降“三零一降”的目標，取得了“推進規(guī)格高、防控覆蓋全、服務民生實、保障力度大、工作效果好”新成效。

　　寧陜縣公安局探索推行的校園安防新體系經(jīng)驗，被《人民公安報》《陜西公安簡報》《安康日報》等媒體報道推介。

　　《各界導報》2021年01月28日 第4827期第16版