今年以來，西安市公安局高新分局以“減負(fù)松綁、強(qiáng)基增效、精準(zhǔn)賦能”為改革方向，以強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)為核心，牢牢把握派出所主防定位，推動派出所主防“1551”模式在高新落地生根,實(shí)現(xiàn)了“兩降兩升”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安公安高新分局刑事類案件由每天14起下降到10起，下降28%;“三本賬”入賬數(shù)由平均每月45本下降到17本，下降62%;社會治安滿意率為98.45%，同比增長0.27%;公安隊(duì)伍滿意率為97.86%，同比增長0.72%，派出所主防成效逐步顯現(xiàn)。

　　明職責(zé) 厘清派出所職能邊界

　　西安公安高新分局確定社區(qū)警務(wù)隊(duì)職責(zé)，明晰“防”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)警務(wù)隊(duì)堅(jiān)持網(wǎng)格化、合成化，落實(shí)“社區(qū)有格，格中有警，警盡其責(zé)”的要求，讓社區(qū)民警從“下”社區(qū)到“在”社區(qū)，開展“宣、防、治、查、巡、服”，重點(diǎn)進(jìn)行安全宣傳教育、隱患排查治理、重點(diǎn)場所人員管控、警社共治、聯(lián)系服務(wù)群眾等7類20項(xiàng)工作，成為社區(qū)工作的“百事通”。

　　錨定“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，西安公安高新分局按照“刑事案件專業(yè)化辦理，減輕基層派出所辦案負(fù)擔(dān)”的原則，明確派出所“1+5+6”辦案職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了派出所和專業(yè)警種刑事案件管轄分工，不斷給派出所減負(fù)，確保派出所有充足警力與精力及時(shí)規(guī)范處置各類警情，依法嚴(yán)格辦理每一起案件，成為社區(qū)平安的“守門員”。

　　同時(shí)，按照 “兩隊(duì)互為協(xié)同、一室支撐兩隊(duì)”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，西安公安高新分局做到了警令流轉(zhuǎn)更暢通、分析研判更精準(zhǔn)、合成作戰(zhàn)更高效、動態(tài)巡查更全面，成為派出所的“智慧大腦”。

　　建機(jī)制 抓好主防保障基礎(chǔ)

　　西安公安高新分局建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，為堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢基層基礎(chǔ)。截至目前，西安公安高新分局召開日調(diào)度會13次，周講評2次，各包抓成員開展實(shí)地督導(dǎo)30余次，發(fā)現(xiàn)問題8處。

　　據(jù)介紹，西安公安高新分局建立視頻巡查調(diào)度機(jī)制，不斷探索“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行模式，為每一名社區(qū)民警配備5G移動警務(wù)終端和4G執(zhí)法記錄儀，并對接高新分局“情指行”平臺，全時(shí)進(jìn)行視頻點(diǎn)名巡查，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)民警“在”社區(qū)工作情況。

　　此外，西安公安高新分局建立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，制定派出所主防“1551”工作手冊，進(jìn)一步完善草堂警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地功能，不斷提升派出所主防能力。并且，舉辦“派出所大講堂”，邀請優(yōu)秀社區(qū)民警講座，學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、超先進(jìn);開設(shè)“會客廳小課堂”，依托楓林綠洲、創(chuàng)匯社區(qū)、惠仁社區(qū)暖心警務(wù)會客廳，組織社區(qū)民警交流經(jīng)驗(yàn)、尋找不足、形成措施，激發(fā)社區(qū)民警主防活力。

　　強(qiáng)重點(diǎn) 形成主防治理格局

　　西安公安高新分局積極推進(jìn)社區(qū)民警專職化，并結(jié)合實(shí)際，出臺《派出所主防“1551”模式社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格責(zé)任制》，將西安高新轄區(qū)內(nèi)劃分176個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，建立“一格一警一輔警N名治安協(xié)理員”模式。數(shù)據(jù)顯示，目前，共有社區(qū)民警215名、輔警266名、治安協(xié)理員1427名。

　　據(jù)了解，西安公安高新分局將建強(qiáng)警社共治隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)平安自治能力，以每個(gè)社區(qū)的“小平安”帶動社會面的“大平安”，發(fā)揮社區(qū)民警“在”社區(qū)作用，通過“全面排查、全面覆蓋、全面整改、全面管控”，扎實(shí)進(jìn)行安全隱患、矛盾糾紛、案件線索的“三排查”活動，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在社區(qū)。

　　發(fā)揮“主防”優(yōu)勢。西安公安高新分局建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。在高新路派出所調(diào)解室，聘請“全國人民調(diào)解能手”張興無駐所辦公，深度參與矛盾糾紛調(diào)解，發(fā)揮“人民調(diào)解”作用。

　　另外，西安公安高新分局緊緊抓住安全宣傳、法治宣傳兩個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)民警、輔警、治安協(xié)理員和街辦、綜治力量，進(jìn)行分類宣傳。切實(shí)營造起“大宣傳、大防范”的格局，逐步形成平安建設(shè)人人參與、社會和諧大家共享的良好局面。(杜穎毅)