為認真貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《陜西省旅游條例》，引導秦嶺地區農家樂(民宿)與秦嶺生態環境保護和諧發展，推動鄉村旅游提檔升級，根據省委、省政府關于落實習近平總書記重要批示指示精神，秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題專項整治工作方案，省旅發委近日制定印發《關于規范秦嶺地區農家樂(民宿)發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，突出秦嶺生態保護的總體要求和陜南地區循環發展的總體定位，堅持保護優先、科學利用，杜絕盲目開發、破壞環境，通過科學發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相互促進，共同提升。

　　《意見》要求，堅持保護優先、合理開發。充分考慮生態條件和環境承載能力，堅持規劃引領，科學、有序開發利用，確保秦嶺地區生態旅游資源實現可持續發展。堅持因地制宜、突出特色。以原住居民為主體，依托自然環境和民俗文化資源，大力發展具有區域特色的餐飲住宿、娛樂休閑、運動健身、康體養老等農家樂(民宿)，打造秦嶺山水鄉村旅游品牌。鼓勵具備條件地區發展農家樂(民宿)集群式旅游村。堅持依法監管、規范經營。突出縣、鎮人民政府的主體責任，協調指導工商、衛計、食藥、環保、住建、公安等相關部門，按照職能分工抓好對農家樂(民宿)的監管。旅游行政管理部門指導和幫助鄉村旅游經營者規范經營，提高服務質量。

　　強化環境保護。農家樂的選址應符合秦嶺生態保護區內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、鎮(街辦)總體規劃和村莊建設規劃等相關規劃要求，禁止開發區、生態敏感區、生態脆弱區和地質災害隱患點威脅區域內，不得開辦農家樂(民宿)，不得組織開展漂流、旅游觀光等經營性活動。加強對開辦農家樂(民宿)的指導，深入開展農村廁所革命、污水處理和垃圾分類，保護秦嶺生態，美化接待環境。

　　規范經營活動。農家樂的經營活動應按照有關法律、法規，取得合法用地手續、食品經營許可證(小餐飲經營許可證)、公共場所衛生許可證、工商營業執照等相關有效證照，并在當地環保行政管理部門辦理建設項目環境影響登記表備案。涉及住宿等特種經營的，應辦理特種行業許可證。無法取得特種行業許可證的農家樂，須納入出租房管理。農家樂經營服務應符合安全、衛生、環保等方面的規定和要求。

　　完善發展規劃。市、縣(區)人民政府應當以區域旅游品牌打造、線路整合、設施完善為重點，突出地域特色，編制并實施鄉村旅游發展規劃，規范農家樂(民宿)開發建設，在明確農家樂(民宿)發展數量和布局的基礎上，突出人文生態環境的保護，嚴格落實秦嶺生態環境保護規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等保護和利用規劃相銜接。

　　提升服務品質。認真貫徹《旅游特色名鎮評定規范》《鄉村旅游示范村評定規范》《陜西省特色民宿示范標準》，將生態環境保護、公共衛生、食品安全和森林防火等納入創建內容，不斷規范農家樂(民宿)發展水平。

　　堅持依法監管。根據秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題專項整治工作方案，協同配合國土、環保、城建、公安、工商、衛計等有關部門，對農家樂(民宿)用地手續、環保設施、餐廚垃圾處理、消防治安、營業執照、衛生許可等進行摸排，對禁止開發區內的農家樂(民宿)依法拆除、恢復生態;對限制開發區和適度開發區的農家樂(民宿)，協助完善相關經營手續，并對旅游服務等級進行復核。加強對新建農家樂(民宿)的指導，督促經營主體嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》等法律法規。(記者李衛)