市財(cái)政局供圖

　　蓬勃發(fā)展的高新區(qū) (資料圖片) 記者 謝偉 攝

　　當(dāng)2018中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇在西安如火如荼地進(jìn)行時(shí)，9月1日，從市財(cái)政局傳來好消息，西安市1-8月份財(cái)政總收入1067.09億元，歷史同期首次突破1000億元大關(guān)。前8月稅收增速為29.6%，在全國15個(gè)副省級(jí)城市和國家中心城市中繼續(xù)保持前列。

　　前8月財(cái)政總收入突破千億元大關(guān)

　　西安交出漂亮“成績(jī)單”

　　“財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。”昨日，西安市財(cái)政局局長楊寧接受記者采訪時(shí)表示，今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西安經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、活力增強(qiáng)、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入的質(zhì)量、速度都保持了一定的水平，為全年任務(wù)和全市的經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　圍繞量質(zhì)并舉，他詳細(xì)介紹說，規(guī)模方面，今年1-8月，我市財(cái)政總收入歷史同期首次突破1000億元大關(guān)，完成1067.09億元，增長17.2%。

　　速度方面，西安前8個(gè)月的稅收增速為29.6%，前7個(gè)月稅收增速在副省級(jí)城市和國家中心城市中連續(xù)排名第一，預(yù)計(jì)1-8月在副省級(jí)城市和國家中心城市中仍將保持前列。

　　質(zhì)量方面，繼續(xù)保持良好結(jié)構(gòu)。稅收占比達(dá)到80%以上，完成82.6%，較上年同期提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　錢袋子鼓了聚焦破解民生“九難”

　　讓群眾有更多獲得感

　　記者了解到，今年1-8月，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞“聚焦三六九，振興大西安”奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)綜合治稅，支持國地稅征管體制改革，全力推進(jìn)招商引資。1-8月，全市一般公共預(yù)算收入479.59億元，增長10.9%，其中：稅收395.91億元，增長29.6%，稅收占比達(dá)到82.6%，同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比的提高表明我市財(cái)政質(zhì)量不斷提高。

　　錢袋子鼓了，民生就更有保障。2018年以來，我市財(cái)政積極破解民生“九難”，不斷增進(jìn)群眾福祉。

　　1-8月，教育支出103.1億元，同比增長27.8%，主要用于支持“全面改薄”、大學(xué)區(qū)和學(xué)前教育等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　社會(huì)保障與就業(yè)支出88.46億元，增長21.1%，重點(diǎn)用于落實(shí)降低企業(yè)社保費(fèi)率、人才新政“升級(jí)版”等優(yōu)惠政策。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出61.42億元，重點(diǎn)用于支持公立醫(yī)院綜合改革、推行基本藥品零差率銷售制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。

　　安排地鐵建設(shè)、公交補(bǔ)貼和公共自行車等緩堵保暢項(xiàng)目83.1億元，確保群眾交通出行更便利、更舒心。

　　同時(shí)，西安市財(cái)政局統(tǒng)籌資金加大保障，支持打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞脫貧攻堅(jiān)“零號(hào)工程”，安排市級(jí)扶貧資金3.14億元，較上年增長22%。在全省率先設(shè)立總規(guī)模25億元的扶貧產(chǎn)業(yè)基金。安排12.3億元支持柴油車治理、煤炭削減、居民煤改潔補(bǔ)助。安排6.6億元用于“五路”增綠美化、城市環(huán)境整治以及城鄉(xiāng)公廁建設(shè)，下達(dá)9.75億元支持推進(jìn)“河湖長制”。

　　加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“開前門、堵后門”，今年首批置換債券發(fā)行103.87億元，完成置換計(jì)劃的64.7%。

　　市場(chǎng)主體增多 國內(nèi)外“巨鱷”落戶

　　財(cái)政收入增加背后有原因

　　“2018年1至8月，西安市財(cái)政總收入突破千億元大關(guān)，財(cái)政收入擴(kuò)大，增速明顯加快，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提升，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，我認(rèn)為主要基于西安有力推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，不斷優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新生市場(chǎng)主體等幾大因素。”昨日，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授賀忠厚在接受記者采訪時(shí)表示。

　　他說，截至7月底，西安市迎來今年第55萬位‘新西安人’，8月底，西安市今年新登記市場(chǎng)主體超過29萬戶，人才不斷增多，市場(chǎng)主體發(fā)展活躍，民間投資快速增長，這些都是財(cái)政收入增加背后的原因。

　　西安正是通過“三大新政”發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。自去年以來，西安將招商引資作為“一號(hào)工程”，作為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，同時(shí)主打“總部經(jīng)濟(jì)”“校友經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)阿里絲路總部、吉利新能源汽車、海航現(xiàn)代物流、京東全球物流中心、三星二期、漢能光伏等一批大項(xiàng)目落戶西安。這些知名大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)的加盟，延伸了西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，增進(jìn)了與本地人才、科技資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，示范引領(lǐng)本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅猛發(fā)展，從而進(jìn)一步帶動(dòng)財(cái)稅收入的增加。

　　據(jù)悉，為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，市財(cái)政局全面提升營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)招財(cái)引資，當(dāng)好“店小二”和“五星級(jí)服務(wù)員”，落實(shí)中省高新技術(shù)、小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)涉企稅收優(yōu)惠58.76億元。設(shè)立千億級(jí)大西安產(chǎn)業(yè)基金，西安科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金完成投資1.85億元，撬動(dòng)社會(huì)資本24.6億元，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

　　促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　在抓好收入征管的同時(shí)，今年1-8月我市還深入推進(jìn)財(cái)政改革，提高現(xiàn)代財(cái)政管理水平。全面推進(jìn)績(jī)效管理改革，績(jī)效管理范圍覆蓋所有財(cái)政資金。深化零基預(yù)算改革，提前啟動(dòng)2019年預(yù)算以及2019-2021年中期財(cái)政規(guī)劃編報(bào)。全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，不斷完善項(xiàng)目庫管理，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。深化專項(xiàng)資金清單管理改革，一級(jí)專項(xiàng)由50項(xiàng)減至43項(xiàng)。積極落實(shí)代管西咸新區(qū)同城同待遇及民生兜底等支持政策。加快PPP項(xiàng)目推進(jìn)速度，上半年錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫35個(gè)，總投資882.65億元。

　　下一步，楊寧表示，已經(jīng)到來的9月是全年財(cái)政工作的又一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，西安市財(cái)政局將深入貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“生財(cái)、招財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”，在推進(jìn)招商引資擴(kuò)大稅源，量質(zhì)并舉組織財(cái)政收入的同時(shí)，扎實(shí)抓好市委、市政府重大政策落實(shí)，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高支出均衡性;不斷深化財(cái)稅改革，完善預(yù)算管理機(jī)制;嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，加快地方專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度;著力打造追趕超越財(cái)政鐵軍，為加快國家中心城市建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，讓奔跑中的西安勇立追趕超越的潮頭浪尖。

　　記者 樊華