今年以來(lái)，陜西楊凌示范區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為履行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩項(xiàng)使命”的一號(hào)改革工程，認(rèn)真落實(shí)全省“營(yíng)商環(huán)境提升年”系列部署要求，圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”目標(biāo)，大力實(shí)施“3631方略”，扎實(shí)推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3行動(dòng)”，推動(dòng)示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大跨越、大提升。

　　如今，楊凌企業(yè)設(shè)立登記由法定的不超過(guò)15個(gè)工作日、國(guó)務(wù)院要求的不超過(guò)8.5天、省上要求的不超過(guò)3天壓縮至1天;投資項(xiàng)目施工許可證辦理所需要件由19件精簡(jiǎn)到8件，工程規(guī)劃許可證辦理申請(qǐng)材料從14件精簡(jiǎn)至8件，并對(duì)中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督備案三者合并辦理，申請(qǐng)材料從15件精簡(jiǎn)至5件。

　　上半年，在全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)8個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，示范區(qū)開(kāi)辦企業(yè)、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易和投資便利化等5項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)排名位列全省第二。

　　聚焦行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力提效

　　日前，迪高維爾辦公室主任羅輝對(duì)示范區(qū)住建局行政審批制度改革連連稱贊。“之前企業(yè)辦最憂心是辦理審核批時(shí)間長(zhǎng)。如今，政府主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)破除障礙，簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)間……”羅輝說(shuō)，項(xiàng)目審批是最麻煩的事，以前門難進(jìn)、多跑路、反復(fù)要各種審批材料，現(xiàn)在只需要了21份材料，就辦理了證件，辦理期間也沒(méi)有重復(fù)要材料。

　　示范區(qū)住建局不斷深化行政審批制度改革，將施工許可證辦理所需要件由19件精簡(jiǎn)到8件，將工程規(guī)劃許可證辦理申請(qǐng)材料從14件精簡(jiǎn)至8件，將中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督備案三者合并辦理，申請(qǐng)材料從15精簡(jiǎn)至5件。以一網(wǎng)通辦取代多頭審批，實(shí)現(xiàn)信息共享，讓“信息網(wǎng)上行，群眾少跑路”，進(jìn)一步讓企業(yè)和群眾感受到辦事的方便性、快捷性。

　　“今年示范區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以來(lái)，審批人員服務(wù)越來(lái)越好，審批時(shí)間短了、路跑少了、材料少了、效率高了，企業(yè)發(fā)展更有信心了。”羅輝說(shuō)。

　　今年以來(lái)，示范區(qū)在全省率先完成首批213項(xiàng)省級(jí)下放和委托事權(quán)的承接工作，上半年共辦理各類承接事項(xiàng)10503件，同比增長(zhǎng)117%;印發(fā)實(shí)施《開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案》，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，確保放權(quán)事項(xiàng)落地顯效;按照"只進(jìn)一扇門""最多跑一次"要求，積極整合優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批。

　　聚焦商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)提速

　　今年8月份，楊女士在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中，真切體會(huì)到了商事制度改革的“楊凌速度”。從手機(jī)填寫資料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，楊女士只用了短短一個(gè)半小時(shí)，“填寫頁(yè)面非常簡(jiǎn)單，每一步都有提示，實(shí)在不懂的，給工作人員打個(gè)招呼，從前到后幫你順利辦結(jié)，全程電子化真的很方便。”楊女士激動(dòng)地說(shuō)。

　　今年以來(lái)，示范區(qū)圍繞落實(shí)"馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦"，全面啟動(dòng)"證照分離"改革試點(diǎn)工作，全面實(shí)施工商注冊(cè)登記全程電子化和"微信辦照"，實(shí)現(xiàn)由"最多跑一次"向"不跑腿、不見(jiàn)面"轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將企業(yè)設(shè)立、開(kāi)戶許可、稅務(wù)信息確認(rèn)和發(fā)票申領(lǐng)等全部壓縮到3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，公告期滿無(wú)異議的，當(dāng)即核準(zhǔn)完成。上半年新登記各類市場(chǎng)主體1747戶，增長(zhǎng)14.36%。

　　聚焦自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)投資、貿(mào)易制度便利化

　　充分發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)投資自由化和貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化等方面大膽試、大膽闖、大膽改，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流機(jī)制、打造"一帶一路"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心等自貿(mào)片區(qū)兩個(gè)創(chuàng)新案例獲國(guó)家層面表彰。

　　職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等方面形成了在全省乃至全國(guó)可復(fù)制、可推廣的新模式。阿里巴巴、京東、綠地等一大批項(xiàng)目簽約落地。上半年，示范區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值3.62億元，同比增長(zhǎng)78.9%，增速位居全省第一。

　　聚焦施工許可辦理改革，推動(dòng)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化

　　今年6月，楊凌瑞芬公司開(kāi)始申報(bào)辦理建筑工程施工許可證。面對(duì)毫無(wú)頭緒的申報(bào)程序和申報(bào)文書資料，該公司辦理員無(wú)處下手，不知該如何辦理。楊陵區(qū)住建局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人耐心細(xì)致地為辦理員講解了申報(bào)建筑工程施工許可證資料要求，手把手地教辦理員如何進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。僅僅用了1天時(shí)間，該公司就將《建筑工程施工許可證》辦理完畢。今年7月9日，楊凌瑞芬生物科技有限責(zé)任公司的法人向楊陵區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室寫了一封感謝信，專門感謝楊陵區(qū)住建局在辦理《建筑工程施工許可證》過(guò)程中，工作人員給該公司提供了熱情、高效、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　今年以來(lái)，示范區(qū)圍繞加快投資項(xiàng)目建設(shè)，在"三合兩聯(lián)"工作模式的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《簡(jiǎn)化建設(shè)工程施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》，辦理施工許可證所需要件由19件精簡(jiǎn)到8件，工程規(guī)劃許可證辦理申請(qǐng)材料從14件精簡(jiǎn)至8件。將中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督備案三者合并辦理，申請(qǐng)材料從15件精簡(jiǎn)至5件。

　　聚焦降低企業(yè)運(yùn)行成本，推動(dòng)利企惠企政策見(jiàn)效

　　博銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司主要生產(chǎn)獼猴桃花粉，使用烘干箱的頻率比較高，前幾年因用電問(wèn)題，烘干機(jī)無(wú)法正常工作，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。今年，自營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升以來(lái)，示范區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)公司升級(jí)改造變壓器，下大氣力解決企業(yè)用電難題，滿足入園企業(yè)正常用電。“今年用電問(wèn)題解決了，生產(chǎn)效率也得到了大幅提高，企業(yè)效益也有了保障。”博銘農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人張先生說(shuō)。

　　“再也不用擔(dān)心辦公和生產(chǎn)不能同時(shí)用電的問(wèn)題了，打消了我們發(fā)展新的生產(chǎn)線用電方面的顧慮。”霖科生態(tài)移動(dòng)農(nóng)莊行政中心經(jīng)理王飛歌如是說(shuō)。

　　為了解決企業(yè)發(fā)展硬件難題，示范區(qū)以“十大行動(dòng)方案”為抓手，積極開(kāi)展電力直接交易，出臺(tái)《深化金融改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，從金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，提出6個(gè)方面16條措施，著力解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。上半年減稅降負(fù)4.54億元，降低土地成本、水電氣暖安裝使用成本、物流成本等共計(jì)0.7億元。

　　聚焦提升城市功能品位，推動(dòng)宜居宜業(yè)環(huán)境改善

　　在楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)蔣家寨村，楊凌人居環(huán)境正發(fā)生著巨大變化。“現(xiàn)在不怕了，換成水廁方便多了，干凈衛(wèi)生。村里還修建了二星級(jí)的公廁，咱也和城里人享受一樣的生活條件了。”蔣大爺說(shuō)。除了旱廁改水廁之外，蔣家寨村470多戶村民都享受到天然氣進(jìn)村入戶帶來(lái)的便利。干凈整潔的村容村貌，讓到村里來(lái)的人點(diǎn)頭稱贊。環(huán)境衛(wèi)生的有效整治，更進(jìn)一步提高了群眾生活品質(zhì)的決心。

　　今年以來(lái)，示范區(qū)把實(shí)施城市"硬環(huán)境"改善提升作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要著力點(diǎn)，多點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，全面提升，大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展城市美化、亮化、凈化、綠化"四大提升"工程，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城市優(yōu)良天數(shù)位居關(guān)中市(區(qū))第一，加快建設(shè)"三河兩渠四濕地"生態(tài)水系，一幅天藍(lán)、地綠、水清、景美的"楊凌畫卷"正在繪就。(石成新)