30歲的新晉媽媽王雨薇前不久剛剛成功“卸貨”，但緊接著擺在她面前的，是產假結束重返職場后孩子由誰照護的問題。

　　“應該是我父母來帶，但我并不是很愿意，畢竟他們沒這個義務，但眼下我沒有更好的選擇。如果有好的托幼機構當然很好，孩子能夠和同齡孩子一起玩。”王雨薇告訴記者。

　　事實上，王雨薇所道出的，正是越來越多雙職工家庭所面臨的尷尬現狀：幼兒園只接收3-6歲兒童，3歲以下嬰幼兒“無處可托”。如果選擇了陪孩子，夫妻雙方中有一方可能就要放棄事業。

　　目前，我省有3歲以下嬰幼兒120余萬。以西安市戶籍人口為例，從2016年到2018年的三年時間里，3歲以下嬰幼兒累計達30.49萬，其中男孩15.51萬，女孩14.98萬。調查顯示，3歲以下嬰幼兒主要以家庭照護為主，占比達80%以上，農村區縣占比達到了98%以上。

　　為了解決“有心生娃無力帶娃”的囧境，8月22日下午，省政協召開了“促進我省3歲以下嬰幼兒照護服務發展”為主題的月度協商座談會。

　　家長：基本“空白”的托幼市場

　　史慧鑫在建筑設計公司上班，一年半前，她把女兒送到了單位附近的一家家庭式幼兒園。“周邊沒有讓我放心且價格能接受的托育機構。”她告訴記者，“這個幼兒園甚至都沒有完備的手續，唯一能讓我相信的就是這是同事家屬辦的，離單位近，不管接送孩子還是有什么突發情況，都比較方便。”

　　記者電話咨詢了幾家西安市場上的早教機構。其中一家在全國范圍開店的早教機構工作人員介紹，他們主要針對0—3歲嬰幼兒早期教育，涉及音樂、藝術、運動等課程，需要有父母參與，每節課程約45分鐘左右，年費用在萬元以上。

　　顯然，這和史慧鑫想要的，在父母上班期間能夠看護和照料孩子的托幼機構還有一定距離。

　　這樣的現狀，也引起了省政協委員、西安交通大學第一附屬醫院新生兒科主任李暉的注意。“我們調研走訪了18家托育機構，沒有一家是真正意義上開展的0—3歲照護，大多是教育為主，幾乎沒有養育。”

　　與會委員們普遍認為：只關注早教而不會照料孩子是不行的，對孩子的照料是金字塔的基礎，然后才是早期教育以及心智成長的啟蒙。“孩子的成長沒有回頭路，3歲以下嬰幼兒照護服務必須做好。”李暉呼吁。

　　園方：全省早教專業年畢業生不足200人

　　2018年，陳禎開始籌備安康第一家專門為3歲以下幼兒提供全日制日間照護服務的機構，并于今年3月正式運營。“我有21年學前教育經驗，想著辦這樣一個服務機構，解決育齡婦女的后顧之憂，也讓更多的老人能過上輕松的晚年生活。”

　　但是正式運營之后，各種困難凸顯了出來。首先就是人，“現在我們主要是招聘了持有幼兒教師資格證的老師，但在實踐中發現，幼兒教師對于3歲以下孩子的心理特點缺少專業學習和實踐。”

　　正常來說，托育機構師資一般由育嬰員、保育員和幼師構成。目前，全國只有44家專科學校設置早期教育專業，基本課程是以教育類為主，醫學保育類缺乏。省內的2家學校，年畢業生不足200人。同時，我省尚無一家嬰幼兒照護專業技能培訓機構。

　　這就意味著，目前的嬰幼兒照護服務從業人員中獲得過正規的職業培訓的不到5%，絕大多數缺乏嬰幼兒托育相關的學歷和從業經歷。

　　“希望能夠盡快完善我省3歲以下嬰幼兒照護服務標準規范，明確行業準入條件，建立學習培訓和執業資格認證制度，探索建立3歲以下嬰幼兒意外保險。早日下發我省第一張營業執照，是我最大的期盼。”陳禎說。

　　建議：開展社區為依托的早期兒童看護服務

　　根據西安市政協提供的數據：3歲以下嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4%左右。未入托育機構的主要原因中，30.1%的人認為附近沒有接收3歲以下孩子的托育機構，21.6%的人認為費用太高。更為重要的是，35.6%的一孩母親因為“沒人看孩子”而不愿生育二孩，一定程度上影響了“全面二孩”政策的落實。

　　省政協常委、致公黨省委會副主委姜波表示，根據市場需求及監護人心理，大多數幼兒家庭傾向于選擇就近就便的托育機構，建議在配套普惠幼教機構的同時，積極構建社區型托育機構，構建15分鐘全年齡段社區生活圈。各級政府要把發展普惠性社區型托育機構作為政府重要職責，按照“托管為主，收費低廉”的原則，使更多家庭受益。

　　實踐：陜西將在市縣區進行試點

　　記者了解到，目前我省部分托育機構已經逐步進行了嘗試。

　　“我們根據教職工的需要，主要通過親子園和托班兩種形式，服務3歲以下的教職工幼兒。”西北工業大學幼兒園保教主任趙振國介紹。記者了解到，2005年，為響應省教育廳關于全省幼兒園開展“托幼一體化”教育實踐，該園被指定為3歲以下早教親子園試點單位。

　　其中，親子園接收半歲至3歲的嬰幼兒，根據寶寶月齡劃分班級、每周一次活動，一次一個小時的頻率開展現場指導親子課程;托班接收2歲至3歲的幼兒，教職工根據需要可以選擇半日入托或者全日入托。班級實行兩教一保或三教輪保的方式對幼兒進行保育教育。

　　今年4月，國務院辦公廳頒布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。

　　省衛生健康委員會主任劉寶琴透露，目前陜西也起草了實施方案。包括解決和加強社區公立的托幼機構建設，鼓勵社會資本建營利性的托幼機構，有條件的幼兒園可以將受教兒童的年齡延伸到0-3歲等。“下一步將積極開展試點，每個市縣區都要有試點機構，最終以點帶面。”

　　記者從會上獲悉，我省將力爭在2020年底前，探索建立一批符合實際的、具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。到2025年，實現托幼服務政策法規、服務標準、支持保障和監督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋全省城鄉的托幼服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，育齡群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

　　記者 石喻涵 實習生 儲文強