編者按：鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。為全面展現新中國成立70年來特別是黨的十八大以來陜西農業農村發展所取得的歷史性成就，生動講述陜西實施鄉村振興戰略進程中農業強、農村美、農民富的精彩故事，由中共陜西省委網信辦、陜西省農業農村廳和中國互聯網新聞中心(中國網)聯合主辦，中國網絲路中國頻道承辦，推出“春風又拂面 鄉村振興正當時——讓世界傾聽陜西聲音”主題宣傳活動，向新中國成立70周年獻禮。

　　定邊縣位于陜西省西北部、陜甘寧蒙四省區交界處，與靖邊縣、安邊鎮合稱為“塞上三邊”。全縣總土地面積6920平方公里，總人口35.21萬人。

　　這是一片富饒的土地，地下煤氣油資源儲量豐富;但這又是一片貧瘠的土地，地表土壤干旱瘠薄，生態脆弱，嚴重制約了農業發展與農民增收。據統計，定邊縣有79個建檔立卡貧困村，貧困人口9790戶36253人。

　　2018年9月，經陜西省政府批準，定邊縣正式脫貧摘帽，退出了貧困縣序列，貧困發生率降至0.68%，被國務院扶貧辦確定為陜西省唯一入選全國19個脫貧摘帽縣典型案例研究對象之一。而定邊縣脫貧攻堅快人一步的關鍵，在于培育壯大富民產業，將其作為脫貧攻堅的核心。

　　航拍定邊縣楊井鎮陽灣村，機械化耕種的土地為黃土高原帶來生機。杜旭濤/攝

　　種養結合產業脫貧

　　楊井鎮陽灣村位于定邊縣東南山區40公里處，全村轄18個村民小組，498戶1984人，總土地面積40.73平方公里，耕地面積1.94萬畝，適合機械化作業。2019年扶貧對象核實與數據清洗最終核定建檔立卡戶132戶534人。

　　“我們全體村民都是合作社的股民，合作社為村民提供機械服務只收取油費和司機的勞務費用，為村民節省的支出也就相當于分紅，2017年以來累計為村民節省資金31.84萬元。”陽灣村黨支部書記郝占光說，合作社承接了農業農村局的一些農業服務項目，并向附近村子提供機械勞務輸出，兩年多來累計耕地近2萬畝，純利潤超過30萬元。

　　定邊縣楊井鎮通過農業合作社發展壯大集體經濟。賀冬鵬/攝

　　自精準扶貧工作開展以來，定邊縣大力發展農村合作社集體經濟，通過“黨支部+合作社+貧困戶”的發展方式，有效盤活村集體資源和資產，吸引貧困戶按投入實物、貨幣、勞力等方式合理分配股份，提高貧困家庭收入和創業熱情，打造出符合本地特點的精準扶貧新模式。

　　據楊井鎮黨委副書記王德志介紹，楊井鎮以種養結合的方式發展產業脫貧，補貼鼓勵貧困戶發展羊子養殖、生豬養殖、牧草種植，僅南莊村羊子存欄量7000余只，飼養量達1萬多只，通過該項產業，全村除了1戶1人五保戶，44戶貧困戶191人全部脫貧。

　　類似養羊產業一樣，在幅員廣闊的定邊，許多特色產業在溝溝梁梁間扎下根來。

　　林下養殖帶富全村

　　在定邊縣石洞溝鎮鄭寨子村，采訪團經過的地方地勢平坦、交通便捷，卻是土地貧瘠的貧困村。鄭寨子村轄6個村民小組，有農戶377戶1402人，建檔立卡貧戶34戶128人。近年來，利用地廣人稀的條件，該村建成林下散養基地，用鐵絲網圍起來400畝林子，飼養了兩萬多只不同種類的雞，成為全村致富的希望。

　　今年11月，鄭寨子村集體經濟合作社成立剛滿一年，但這個合作社已經成為該縣農村“三變”改革的典型。據鄭寨子村第一書記高瑞鴻介紹，該合作社以五位養雞戶為代表，以“黨支部+合作社+貧困戶”的經營模式，由村黨支部牽頭，以合作社為載體，帶動貧困戶積極參與，進行“三變改革”和產業扶貧。

　　定邊縣石洞溝鎮鄭寨子村建設的林下養殖基地，寬敞的林子適合散養土雞。賀冬鵬/攝

　　目前，鄭寨子村的養殖場產出白、紅、綠三個顏色為主的生態土雞蛋，預計年產蛋120萬顆，年收入150萬元，土雞蛋成為了全村脫貧致富的金雞蛋，村民人均收入從4800元提升到8300元，現已成功脫貧32戶126人。

　　2017年以來，定邊縣委、縣政府印發《定邊縣農村集體產權制度改革工作方案》《定邊縣農村“三變”改革工作指導意見》《定邊縣“三變”改革試點發展集體經濟助力脫貧攻堅工作實施方案》等文件精神，縣上安排500萬元，實施“十村試點、百村推進”行動，進行10個省級試點村和65個貧困村、4個非貧困村“三變”改革，有效盤活村集體資源和資產，發展壯大農村集體經濟，基本消除集體經濟空白村。

　　“三兄弟”的扶貧路

　　在黃土高原腹地的溝壑之間，曲折蜿蜒著一條12.2公里的嶄新柏油路。這條每隔十幾到幾十米就有一個彎道的通村路有個特殊的名字，叫“三兄弟路”，這是一條扶貧干部用生命換來的脫貧之路。

　　被當地群眾敬稱“三兄弟”的，是定邊縣公安局駐新安邊鎮后崾先村的扶貧干部張海升、武三衛、陳根田三人。總人口726人的后崾先村，有貧困戶192人，接近總人口三分之一，是當地出了名的貧困村。

　　2017年7月14日一早，三位扶貧干部在開車入戶走訪的途中，不幸從土路翻車發生意外。那場嚴重事故，造成從刑警崗位走下來的武三衛6級殘疾，后半生無法正常行走，另外兩名干部也不同程度受傷。

　　后崾先村在扶貧干部出事的彎道上立起“三兄弟路”碑，遠處彎彎曲曲的土路上，油罐車駛過依然塵土飛揚。賀冬鵬/攝

　　而原后崾先村九個村民小組的通村路，都是沿山巒溝壑繞行的土路，路面坑坑洼洼，時寬時窄，晴天開車灰塵漫天，雨天泥濘難行，遇上漏滴的原油更是格外兇險。

　　2017年9月，張海升、武三衛、陳根田傷勢好轉后，便立即協調縣扶貧辦維修后崾先村的道路。前期修建8.2公里，到11月又修建了4公里，一條總長12.2公里的柏油路，讓100多戶500多人受益，那條路便被命名為“三兄弟路”。柏油路修通之后，后崾先村又修水窖，改造高壓線路，村民飲水和用電也得到改善。

　　張海升介紹，基于當地產業發展實際，后崾先村種有3000多畝紅花蕎麥，一年可收入234多萬元;另有24戶貧困戶發展養殖業，其中養羊16戶，養驢7戶，養蜂1戶。2018年底，全村累計脫貧39戶189人，目前在冊貧困戶3 戶 10人。

　　“六個領域”創新產業扶貧格局

　　精準脫貧實施以來，定邊縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞實現貧困人口“兩不愁、三保障”和貧困縣脫貧摘帽目標，強化精準識別、精準幫扶、精準退出，運用系統思維，統籌實施了“菜單式”服務、“清單式”問效、“臺賬式”管理、“啞巴式”佐證、“大數據”統籌等一系列行之有效的工作舉措。

　　在產業脫貧方面，定邊縣投入9310.3萬元，用于扶持貧困戶建設塑料大棚、發展馬鈴薯產業、購買農機具、代繳種植保險、補貼畜牧養殖和種植畜草等，實施深松補助、化肥地膜補貼、“一畝田”工程等，并輻射貧困村發展休閑農業、觀光旅游等新業態;實施“電子商務進農村”活動開展電商扶貧，引進京東等電商企業，2018年電商銷售額達6577萬元，做到產業項目覆蓋到村、受益到戶。

　　定邊創新金融扶貧，出資5000萬元與縣農商行合作設立扶貧信貸風險補償基金，以貸款5萬元以內免抵押免擔保全額貼息等方式，累計發放貸款14419筆、8.45億元，貧困戶戶均貸款5.86萬元，貸款覆蓋率64.32%。

　　航拍定邊縣的村莊，近看土地平整，屋舍整齊，遠眺山戀起伏。杜旭濤/攝

　　在光伏扶貧方面，定邊投資3.2億元，實施光伏項目46.7兆瓦，人均年增收1000元以上，惠及全縣所有建檔立卡貧困戶，收益資金用于貧困農戶直接補貼、救助和產業扶持，用于村級小型基礎設施建設、公益事業和公益崗位補貼等。

　　在就業扶貧方面，定邊縣按照自主就業、教育培訓、公益崗位、勞務輸出、企業解決的“五個一批”施，安置貧困勞動力就業1693人，實現轉移就業6575人次，累計培訓貧困人口19351人次。統籌生態脫貧上，縣上投入845.57萬元，在貧困村實施退耕還林和雨季檸條，利用生態補償及天然林管護資金助推脫貧。

　　在社會扶貧方面，定邊積極構筑全民動員、廣泛參與的大扶貧格局，省市各級包扶單位為定邊幫扶投入3400萬元，實施幫扶項目310多個，另外，定邊縣吸收民營企業扶貧資金4.5億元，同時還積極協調推進蘇陜協作扶貧、3+X等扶貧項目助推脫貧。(劉彬)