原標(biāo)題：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 最高限額可提至300萬元

　　記者14日從市政府獲悉，《西安市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的通知》昨日印發(fā)，我市將進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，全面落實(shí)加強(qiáng)和改善營商環(huán)境“1+21+5+1”系列文件及重點(diǎn)工作措施，繼續(xù)延長失業(yè)保險階段性降低費(fèi)率政策，將失業(yè)保險費(fèi)率維持在1%，支持企業(yè)降本增效。

　　今年登記的困難企業(yè)失業(yè)人員

　　均納入就業(yè)困難人員范圍

　　持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，實(shí)施失業(yè)保險費(fèi)返還政策，對依法參保足額繳費(fèi)一年以上且不裁員或少裁員企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。失業(yè)保險費(fèi)返還可參照失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼操作程序?qū)嵤?對存在失業(yè)保險歷史欠費(fèi)的參保企業(yè)，在補(bǔ)繳欠費(fèi)或按規(guī)定簽訂緩繳協(xié)議后可申請返還，返還標(biāo)準(zhǔn)參照正常繳費(fèi)企業(yè)執(zhí)行;對存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險且不裁員或少裁員的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，報經(jīng)省人力資源社會保障廳審批后，將返還標(biāo)準(zhǔn)上浮10%～20%。

　　2019年1月1日至12月31日期間，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定備案后，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。上述所需資金從失業(yè)保險基金列支。

　　建立和完善政府性融資擔(dān)保體系，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持。落實(shí)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持單戶貸款在1000萬元及以下、小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)量大、擔(dān)保費(fèi)率低于2%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。

　　建立困難企業(yè)幫扶臺賬。對確需裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法制定裁員方案，明確被裁減人員名單、裁減時間、實(shí)施步驟、被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，履行法定程序。困難企業(yè)具體認(rèn)定按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　加強(qiáng)企業(yè)用工支持服務(wù)，積極構(gòu)建招聘對接平臺。對一次性裁員50人以上的企業(yè)，我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)失業(yè)人員的專業(yè)技能和就業(yè)意愿，適時為其舉辦專場招聘服務(wù)活動，幫助失業(yè)人員及時就業(yè)。

　　2019年1月1日至12月31日期間登記失業(yè)的困難企業(yè)失業(yè)人員，均納入就業(yè)困難人員范圍，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。其他企業(yè)一次性吸納困難企業(yè)下崗失業(yè)人員10人(含)以上就業(yè)的，每吸納一人給予企業(yè)500元的獎補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可申請

　　最高100萬元創(chuàng)業(yè)貸款

　　建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，激勵支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。提高創(chuàng)業(yè)貸款最高額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，其貸款最高限額可提高至15萬元。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，申請貸款前12個月內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，其貸款最高限額可提高至300萬元。擔(dān)保基金擔(dān)保的貸款責(zé)任余額，可擴(kuò)大至擔(dān)保基金額度的10倍。建立擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)保基金不足的，應(yīng)及時予以補(bǔ)充，所需資金從一般預(yù)算中安排。

　　健全擔(dān)保基金代償機(jī)制，對個人借款人確實(shí)無法償還的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由擔(dān)保基金、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按8∶2比例分擔(dān)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵政策，市財政按當(dāng)年全市新發(fā)放貸款總額的一定比例，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款額度，符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可申請最高額度為100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限一般不超過2年。持續(xù)加強(qiáng)貸款運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化貸款發(fā)放回收，加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款失信懲戒力度，提高貸款質(zhì)量。

　　鼓勵各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))與龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、中小微企業(yè)等多方協(xié)同，建設(shè)針對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)、高效、低收費(fèi)或零收費(fèi)的“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　按我市現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)園區(qū))管理辦法給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化載體能效提升。實(shí)行創(chuàng)業(yè)孵化基地動態(tài)管理機(jī)制，對孵化效果不佳的取消資格;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金跟蹤，進(jìn)一步提升資金效用;入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化期限最長不超過3年。改進(jìn)創(chuàng)業(yè)明星評選推薦工作，每年評選10名“西安市創(chuàng)業(yè)明星”，獎勵資金增加至每人3萬元。

　　失業(yè)人員培訓(xùn)6個月內(nèi)就業(yè)

　　按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.5倍給予補(bǔ)貼

　　支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展的職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)人力資源社會保障行政部門審核評估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)補(bǔ)助支持。

　　取消職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定制度，采取政府招投標(biāo)模式，支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的企業(yè)通過競標(biāo)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時長、市場需求和取得相關(guān)證書情況等確定。培訓(xùn)合格或培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書且在6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按我市現(xiàn)行相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予補(bǔ)貼，其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間按每人每天不超過50元的標(biāo)準(zhǔn)再給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，每期不超過2500元，每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)人員范圍擴(kuò)展到企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在職職工，繳費(fèi)條件為在職職工累計繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月(含)以上，參保職工取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書的，可申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級1000元、中級1500元、高級2000元。

　　鼓勵支持符合條件的技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)新型學(xué)徒制和技師短期培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的企業(yè)在職職工培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級或人社部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書的，高級工及以下給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，技師和高級技師給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人2000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取參訓(xùn)職工或企業(yè)任何相關(guān)費(fèi)用;全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制長期培訓(xùn)，培養(yǎng)期限為1～2年，特殊情況可延長至3年。

　　見習(xí)人員范圍

　　擴(kuò)至16歲至24歲失業(yè)青年

　　完善健全支持青年就業(yè)見習(xí)的政策，從2019年起，實(shí)施“三年萬名青年就業(yè)見習(xí)行動計劃”，用三年時間實(shí)現(xiàn)10000名以上青年參加就業(yè)見習(xí);將見習(xí)人員范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16歲至24歲失業(yè)青年，見習(xí)期限放寬至3個月至12個月，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。見習(xí)期間，見習(xí)人員的人身意外傷害保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到25元。落實(shí)一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)吸納見習(xí)人員就業(yè)。

　　失業(yè)人員可在常住區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住區(qū)縣申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務(wù)。

　　對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，按規(guī)定發(fā)放物價補(bǔ)貼，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費(fèi)、大病保險費(fèi)。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補(bǔ)助。對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性救助。

　　此外，建立西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)用工工資支付、社保繳納和裁員等情況的監(jiān)控，分析排查風(fēng)險點(diǎn)，積極防范并妥善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件，分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。之前政策與該《通知》不符的，以此文為準(zhǔn)。

　　記者 康喬娜