4月26日，時(shí)值第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，在2019中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部四部門聯(lián)合啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)，將開展媒體融合發(fā)展版權(quán)、院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、流媒體軟硬件版權(quán)、圖片市場(chǎng)版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)五方面專項(xiàng)整治。

　　4月11日，圖片網(wǎng)站“視覺中國(guó)”因“黑洞照片”收費(fèi)陷入輿論旋渦，隨后關(guān)閉網(wǎng)站。次日，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布聲明稱，將把圖片版權(quán)保護(hù)納入即將開展的“劍網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家版權(quán)局要求各圖片公司要健全版權(quán)管理機(jī)制，規(guī)范版權(quán)運(yùn)營(yíng)，合法合理維權(quán)，不得濫用權(quán)利。

【整治】嚴(yán)查圖片公司假冒授權(quán)等侵權(quán)行為

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)自4月底開始到10月底結(jié)束，將開展5項(xiàng)重點(diǎn)整治。一是深化媒體融合發(fā)展版權(quán)專題保護(hù)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載主流媒體新聞作品的侵權(quán)行為，嚴(yán)肅查處自媒體通過(guò)“標(biāo)題黨”“洗稿”方式剽竊、篡改、刪減主流媒體新聞作品的行為。

　　二是嚴(yán)格院線電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊影院偷拍盜錄及通過(guò)網(wǎng)盤分享、微博微信、淘寶等渠道傳播盜版影視作品的行為。

　　三是加強(qiáng)流媒體軟硬件版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊IPTV、OTT及各類智能終端等流媒體硬件和各種流媒體軟件、聚合類軟件非法傳播他人作品的行為。

　　四是規(guī)范圖片市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲查處圖片公司通過(guò)假冒授權(quán)、虛假授權(quán)等方式非法傳播他人作品的侵權(quán)行為。

　　五是鞏固網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)治理成果。對(duì)短視頻、有聲讀物、知識(shí)分享、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)繼續(xù)強(qiáng)化版權(quán)治理，鞏固網(wǎng)絡(luò)影視、音樂、文學(xué)、動(dòng)漫、應(yīng)用商店、網(wǎng)盤等領(lǐng)域取得的治理成果。

　　據(jù)介紹，“劍網(wǎng)2019”將加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，積極應(yīng)對(duì)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。

【現(xiàn)狀】公眾號(hào)抄襲、非法轉(zhuǎn)載現(xiàn)象嚴(yán)重

　　中國(guó)信息通信研究院25日發(fā)布《2018年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，2018年短視頻和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載領(lǐng)域版權(quán)秩序得到明顯改善，但圖片作品侵權(quán)案件爆發(fā)式增長(zhǎng)，公眾號(hào)抄襲、非法轉(zhuǎn)載現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　“劍網(wǎng)2018”查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案544件

　　報(bào)告顯示，“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件544件，其中查辦刑事案件74件、涉案金額1.5億元。針對(duì)新興的短視頻、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載領(lǐng)域的版權(quán)問題，版權(quán)監(jiān)管部門約談重點(diǎn)企業(yè)，短視頻和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載領(lǐng)域版權(quán)秩序得到明顯改善。國(guó)家版權(quán)局強(qiáng)化對(duì)大型網(wǎng)站和重點(diǎn)作品版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管，還推動(dòng)了音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)合作。

　　司法保護(hù)方面，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布《侵害著作權(quán)案件審理指南》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》，版權(quán)審判規(guī)則日趨完善。增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院后，審理效率提高。

　　游戲作品仍然是侵權(quán)刑事案件“重災(zāi)區(qū)”

　　報(bào)告顯示，2018年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)雖然取得了重大進(jìn)展，但是也存在諸多問題和挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，現(xiàn)行著作權(quán)法律制度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，侵權(quán)盜版方式“去中心化”增加版權(quán)保護(hù)難度，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)“重產(chǎn)輕質(zhì)”創(chuàng)新能力不足，版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)面臨更多挑戰(zhàn)。報(bào)告還提出，2018年，圖片作品侵權(quán)案件爆發(fā)式增長(zhǎng)，公眾號(hào)抄襲、非法轉(zhuǎn)載現(xiàn)象嚴(yán)重，案件區(qū)域集中態(tài)勢(shì)非常明顯。刑事案件中，游戲作品仍然是“重災(zāi)區(qū)”。

　　對(duì)此，報(bào)告建議加快推進(jìn)《著作權(quán)法》修訂進(jìn)程，完善版權(quán)制度體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新激發(fā)原創(chuàng)動(dòng)力，創(chuàng)新版權(quán)治理模式，推動(dòng)版權(quán)信息共享，促進(jìn)交易平臺(tái)透明化。

【產(chǎn)業(yè)】去年網(wǎng)絡(luò)版權(quán)用戶付費(fèi)占半壁江山

　　國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地昨天發(fā)布《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》。報(bào)告顯示，2018年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)7423億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.6%。

　　從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面看，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)視頻已成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的三大支柱，占總規(guī)模的比重達(dá)85%。電競(jìng)直播快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模突破140億元，同比增長(zhǎng)62%。

　　用戶付費(fèi)和廣告收入雙引擎驅(qū)動(dòng)的盈利模式進(jìn)一步穩(wěn)固。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的用戶付費(fèi)規(guī)模持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，總規(guī)模從2016年的2229億元增長(zhǎng)至2018年的3686億元，占網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模的比重也從2016年的44%增長(zhǎng)到2018年的近50%。

　　報(bào)告分析指出，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，內(nèi)容視頻化的牽引作用功不可沒。短視頻使用時(shí)長(zhǎng)占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總時(shí)長(zhǎng)比率，已從2016年的1.2%增長(zhǎng)到2018年的11.4%，是流量增長(zhǎng)最快的新業(yè)態(tài)，吸引了廣告廠商的青睞，市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)至195億元。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與成熟業(yè)態(tài)不斷融合成為發(fā)展趨勢(shì)，如電競(jìng)直播、音樂短視頻、VR/AR游戲等領(lǐng)域有著巨大的潛力。

【聲音】版權(quán)領(lǐng)域可引入懲罰性賠償措施

　　25日，中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)于慈珂在2019中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)上表示，針對(duì)社會(huì)反映普遍的版權(quán)侵權(quán)問題，要適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，引入懲罰性賠償措施，并從法律制度上解決版權(quán)保護(hù)中存在的舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}。

　　于慈珂說(shuō)，新時(shí)代要實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。版權(quán)工作的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的基本原則是依法保護(hù)。具體來(lái)講，要在力度、范圍、程度、效果四個(gè)方面發(fā)力。

　　在程度上，版權(quán)保護(hù)必須立足基本國(guó)情，“既不能弱化保護(hù)，也不能過(guò)強(qiáng)保護(hù)，不是越強(qiáng)越好。”

　　“弱化保護(hù)、過(guò)強(qiáng)保護(hù)都會(huì)妨害文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確的政策發(fā)展是適當(dāng)保護(hù)。”于慈珂說(shuō)，實(shí)施版權(quán)適當(dāng)保護(hù)需要綜合推進(jìn)、全面落實(shí)，在立法、執(zhí)法等方面體現(xiàn)出來(lái)。

　　另外，在范圍上要全面保護(hù)版權(quán)，對(duì)所有版權(quán)主體、客體和版權(quán)活動(dòng)都要依法實(shí)施保護(hù)，不能厚此薄彼、顧此失彼，既要保護(hù)版權(quán)的創(chuàng)作也要保護(hù)版權(quán)的使用和傳播，既要保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利也要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法運(yùn)用、合理發(fā)展。

　　于慈珂還提出，要繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、文學(xué)、音樂、動(dòng)漫等網(wǎng)絡(luò)版權(quán)業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長(zhǎng)，深入培養(yǎng)用戶付費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)模式。

　　于慈珂說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)還要不斷創(chuàng)新發(fā)展?？萍及l(fā)展是推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，配合5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)新升級(jí)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。對(duì)此，版權(quán)主管部門將持續(xù)關(guān)注支持，探索開展國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作。(倪  偉)