幸福林帶的成長歷程

　　幸福林帶從提起到現在開始建設，經歷了半個多世紀。

　　1953年

　　蘇聯專家首次提出，在《西安城市總體規劃》中也作出了明確的功能定位

　　2004年

　　《西安市幸福林帶規劃》經市政府研究通過。

　　2012年12月

　　西安市政府常務會通過《幸福路地區綜合改造總體規劃》，明確該地區功能布局，幸福林帶確定為改造核心工程。

　　2013年8月

　　為加快推進幸福路地區綜合改造工作，依據《西安市幸福路地區總體規劃》，制定了幸福路地區綜合改造工作方案。

　　2013年11月

　　幸福林帶綜合改造征收安置工作全線啟動，西安加速啟動對新城區幸福路地區綜合改造工程。依照《幸福林帶綜合改造項目房屋征收補償方案》和相關政策對林帶地區進行補償安置。

　　2014年4月

　　幸福林帶建設工程進入搬遷階段。

　　2014年10月

　　10月底搬遷工作全面結束，正式進入建設階段。

　　2016年11月

　　幸福林帶建設工程舉行正式開工儀式，建設全面啟動。

　　明年7月1日，備受西安市民關注的幸福林帶將建成開放，這條長達5.85公里長的幸福林帶是全國最大的城市林帶工程，地面綠化率達85%，地下則綜合了商業、公共配套、地鐵、停車等各項設施。

　　>>幸福林帶是什么?

　　隔離軍工企業生產生活區

　　上世紀50年代即規劃

　　幸福路管委會發展規劃局副局長宋棟峰介紹，上世紀50年代，考慮到幸福路區域6大軍工企業安全防護需要，規劃設計了幸福林帶，用于隔離生產區與生活區。

幸福林帶位于幸福路、萬壽路之間，北起華清路，南至新興南路，長5.85公里，占地面積1134畝。因各種原因林帶始終未能建成，此后的4次西安城市總體規劃修編對林帶均予以保留。2003年，時任西安市委書記栗戰書提出“還林于民”，要求全面啟動幸福林帶建設。經過認真調研，反復論證，2012年通過了幸福路區域總體規劃，2016年11月林帶正式啟動建設。

　　>>將建成什么樣?

　　綠化覆蓋率85%

　　可提供7600個地下停車位

　　宋棟峰介紹，幸福林帶建設工程是全球最大的地下空間綜合利用工程，全國最大的城市林帶工程，西安市最大的市政、生態、民生工程，也是西安市目前投資最大的PPP項目。項目總投資240億元，其中林帶征遷46億元，工程建設194億元。林帶工程主要包括地上景觀、市政道路、地下空間、綜合管廊和地鐵配套五項內容。

　　地上主要為綠化景觀，以功能區分從北至南劃分為：動之谷(全民健身、家庭親子)、森之谷(生態森林)、樂之谷(文化休閑)。綠化面積70萬平方米，綠化覆蓋率85%，種植樹種以國槐、大葉女貞、廣玉蘭、桂花樹為主，兼具落葉、開花、色葉植物，保障林帶四季常綠，三季有花。由于大樹的栽種對覆土深度有要求，所以地下空間并未滿鋪，設計了十多個綠島種植大樹，最大的一個面積達2000㎡。

　　林帶南北兩頭各建設了兩個雨水收集池，可收集雨水1.2萬m3，雨水收集后可用于灌溉綠化。

　　市政道路方面，林帶北段幸福路跨隴海線與廣運潭相接，南端經長鳴路直達南三環，通過新興南路快速干道接東三環。市政道路改造12公里，單邊各6車道，寬約35米至40米。

　　地下空間共分三層，建筑面積92萬平方米，負一層為商業及公共服務配套，面積42萬平方米，公共服務配套包括兒童娛樂零售、體育場館、運動超市、影劇院、書店、美術館、文化館、圖書館、博物館等。負二層為停車場，車位7600個，負三層為綜合管廊和地鐵配套，管廊長12.28公里，地鐵長6.1公里。

　　幸福林帶區域軌道交通建設涉及地鐵1號線、3號線、6號線、7號線、8號線共5條地鐵線路。1號線位于長樂路下，東西向橫穿林帶，在萬壽路站與8號線換乘;3號線位于幸福路區域西邊界東二環下，與林帶平行鋪設;6號線位于咸寧路下，在萬壽南路站與8號線換乘;7號線位于興工路區域，在王家墳站與8號線換乘;8號線為地鐵環線，縱貫林帶南北，在西影路和韓森路分別設有站點。林帶全線共設各類出入口65處，與周邊實現互聯互通。

幸福林帶是西安市生態系統的重要組成部分，建成后的林帶將成為城市綠肺，是涵養水源、調節氣候、緩解污染、改善環境的天然氧吧和城東生態屏障。

　　>>目前進展如何?

　　地下空間完成77% 市政道路今年7月啟動改造

　　據了解，林帶工程已完成苗木遷移、地質勘探、文物勘探、管線遷改和土方開挖工程，全面進入地下空間主體建設階段。截至目前，五項建設內容中，地下空間完成77%，綜合管廊完成57.2%，地鐵站廳完成73%。地上景觀設計方案正在細化，2020年春季開始綠化施工。兩側市政道路2020年7月啟動改造。

　　按照西安市“三改一通一落地”總體安排，2020年12月主體結構完工，2021年4月綜合管廊完成建設，5月兩側市政道路完成改造，7月林帶全面對外展示運營。

　　4月11日，華商報記者在施工現場看到，不少工程已經建成，如幸福路管廊綜合倉，同時可放置通信線纜和集水管道。為了保證安全，綜合管廊還包括單獨的電力倉和天然氣倉。建成后，將運用AI人工智能技術進行巡查維護和檢修。地下一層商務區層高達7米，部分區域包括夾層，采光非常好。

　　>>為何建了這么久?

　　協調工作復雜 工程難度大

　　生活在幸福路的市民普遍關注，為何這項工程會耗時長達4年?對此，幸福路管委會工作人員介紹，耗時久主要是因為工程難度大、協調工作復雜。

　　“首先是拆遷量大。”工作人員說，林帶總占地面積1100多畝，總建筑面積為110萬平方米，轄區包括居民區、學校、公交公司、派出所、市場等多種單位共510戶，且橫跨灞橋、雁塔、曲江、浐灞等多個行政區域，拆遷安置程序比較復雜，僅拆遷就花費了兩年多時間。

　　其次是土方開挖、管線遷改難，工程最深處達40米，需要開挖外運土方1400萬方，而西安市其他所有工地一年的出土量也不到900萬方;渣土車管控、找不到地方傾倒都給土方開挖帶來困難，土方開挖用了一年半時間。林帶南北長達近6公里，東西管線需要全部切斷，但其中涉及軍工企業，加上地下管線復雜，給改造帶來很大難度。

為了保證地下空間的采光，工程總體設計了24個下沉式廣場，工程包括很多弧面、異形結構建筑，圖書館需要考慮承重、體育館則要大跨度，這些都給施工帶來不小的難度。林帶下方地鐵8號線建設位于已經運營的1號線下方，要在打樁支護保證運行安全的前提下進行。

　　>>周邊規劃目標是什么?

　　將不再保留工業用地 提升城市品質優化產業機構

　　據了解，2012年12月，西安市政府通過幸福路地區《總體規劃》，決定啟動區域改造工作。2013年8月，西安市政府通過《工作方案》，確定以幸福林帶為軸線，向東西兩側擴展，形成幸福林帶核心區，作為優先實施改造范圍。

　　幸福路地區總體規劃目標一是提升城市品質，打造“林在城中、城在林中、城林一體”的生態示范區，讓綠色發展成為區域改造的主基調。二是改善人居環境，合理布局完善公共服務設施，使幸福路區域成為宜居宜業的首善之區。三是優化產業結構，依托幸福林帶的生態價值和吸附效應，大力發展總部經濟、現代商貿、科技創新、金融服務和文化創意等產業，吸引世界500強和國內100強企業入駐，引領支撐城東發展。

　　幸福路地區總體規劃明確不再保留工業用地，區域內的工業企業將按要求陸續外遷。截至目前，西光、東方、陜汽和楊森已先后簽訂了廠區土地收儲協議，其中，西光已移交了部分廠區土地，楊森和陜汽已全部移交廠區土地。此外，秦川和華山的土地收儲工作正在緊鑼密鼓的洽談中。對尚無搬遷意愿的黃河和昆侖成立了搬遷工作專班，宣傳區域規劃和搬遷政策，跟進掌握這兩家企業在新廠選址、補償政策、資金缺口和職工安置方面存在的問題，指導其制定工作計劃，形成實施方案，爭取早日實現搬遷。

　　招商方面，先后赴香港、北京、廣州、深圳、杭州等地開展系列主題招商活動，與華潤、中海、海爾、萬科、龍湖、富力、融創等知名企業交流洽談。2019年“絲博會”期間，主辦了以“新時代新格局新引擎”為主題的幸福路地區投資推介暨項目集中簽約儀式，傳化智聯西北運營中心、百度西北營銷服務中心等10個項目成功簽約。 華商報記者 趙瑞利 攝影 趙彬