共享單車工作人員：

　　四五百輛單車被傾倒至垃圾場

　　16日中午，有市民反映，有渣土車拉著很多共享單車傾倒到塬上的張毛村附近的垃圾場，傾倒現(xiàn)場還有幾名執(zhí)法人員。

　　16日下午，一品牌共享單車工作人員說，他接到消息后，于上午10時許趕到垃圾場。“被傾倒的共享單車包含哈啰單車、摩拜單車、青桔單車、覓馬電單車，我趕到時已傾倒了七八車，后來又傾倒了幾車，我們幾家公司負責(zé)人看了下，估計有四五百輛。傾倒導(dǎo)致一半左右的共享單車出現(xiàn)不同程度損壞。”

　　這位工作人員表示，電動助力車都有固定的停車點，市民停在固定停車區(qū)域外無法還車。但單車相對自由些，還車沒有特別要求，有市民還車不規(guī)范，有時會出現(xiàn)占用綠化帶、馬路、應(yīng)急車道的情況，公司會派維護人員及時趕到現(xiàn)場整改。遇到聯(lián)合執(zhí)法，很多亂停亂放的單車會被暫扣，運到固定的停車場。

　　“7月15日下午4時25分，臨渭區(qū)城管局在微信群里發(fā)通知，根據(jù)創(chuàng)建文明城市檢查反饋問題，中心城區(qū)共享單車亂停亂放，臟亂破損嚴重影響文明城市創(chuàng)建。7月15日-8月15日將按照市、區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)安排，組織人員對中心城區(qū)未在停放區(qū)停放、占道、占馬路、占綠化帶、占應(yīng)急通道亂停亂放的共享車輛全部實施暫扣并對管理不到位造成不良社會影響的相關(guān)公司立案查處并在媒體上予以曝光。通知明明寫的是暫扣，今天卻就被當(dāng)成垃圾被傾倒了。”這位工作人員說。

　　渭南市臨渭區(qū)城管局：

　　共享單車亂停放嚴重

　　一直不整改

　　渭南市臨渭區(qū)城管局一工作人員稱，采取傾倒垃圾場的方式是迫不得已。之前城區(qū)的共享單車存在無序投放、私自投放現(xiàn)象，執(zhí)法人員會將亂停放車輛暫扣，運到指定停車場，但幾家共享單車公司并未到執(zhí)法局進行處理，而是采取“偷盜”的方式將車輛運出，城區(qū)亂停亂放的情況沒有得到緩解。

　　“6月15日，陜西省對渭南市創(chuàng)建文明城市檢查時，指出城區(qū)共享單車亂停亂放現(xiàn)象嚴重，為此執(zhí)法局多次約談幾家共享單車公司，都答應(yīng)進行整改，但一直沒有整改，車輛仍然無序停放。按照創(chuàng)建文明城市要求，不能讓這個成為減分項，才把單車運到垃圾場進行傾倒，防止單車企業(yè)再次實施‘偷盜’。”

　　對于臨渭區(qū)城管局的說法，某品牌工作人員表示，確實約談了幾次，幾家公司基本都做了整改，一是增加一線維護人員數(shù)量，發(fā)現(xiàn)亂停亂放車輛會及時規(guī)整。二是增劃新車位，不存在不愿整改的問題。

　　這名工作人員還說：“共享單車被傾倒垃圾場，損壞了車輛，這種執(zhí)法方式欠妥當(dāng)，傾倒前也未溝通。”

　　渭南市城管局一工作人員表示，前段時間發(fā)過對城區(qū)停車秩序進行整治的文件，具體還要各區(qū)的城管局執(zhí)行，對于共享單車亂停亂放問題，一直以來都是采取暫扣方式處理，被暫扣的車輛會送到指定停車場等待處理。對于此次執(zhí)法為何把共享單車運到垃圾場傾倒，該工作人員表示，先了解情況，之后再回復(fù)。截至記者發(fā)稿時，未收到相關(guān)回復(fù)。

　　律師：

　　超越“暫扣”范疇

　　不符合執(zhí)法流程

　　陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善律師認為：占用公交站臺、機動車道、非機動車道、人行道、盲道等亂停放共享單車行為確實影響城市市容及交通秩序，城市市容管理部門有權(quán)根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條：“有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的”之規(guī)定，要求共享單車公司予以整治并做出罰款、限期處理、責(zé)令停止違法行為的處罰。

　　而此次臨渭區(qū)執(zhí)法部門所發(fā)布的通知中所采取的處罰措施是“暫扣”，但實際卻是擅自將所扣押單車當(dāng)作垃圾進行粗暴丟棄處理，超越了“暫扣”范疇，屬于粗暴式處分，顯然逾越執(zhí)法權(quán)限，且不符合執(zhí)法流程。執(zhí)法部門僅享有暫扣、責(zé)令停止違法行為等處罰權(quán)，并不具有隨意處置他人財產(chǎn)之權(quán)利。如需處置他人財產(chǎn)措施，也應(yīng)經(jīng)過正當(dāng)催告、通知程序，如明確告知違法人在規(guī)定期限內(nèi)不予認領(lǐng)將處理扣押物，違法者未在期限內(nèi)領(lǐng)取的，否則，將侵犯了違法者的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)。

　　相關(guān)新聞

　　共享單車規(guī)范停放納入環(huán)衛(wèi)工考核

　　政府發(fā)放補貼

　　2019年1月15日，寶雞市政府通過官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助做好共享單車管理有關(guān)工作暫行辦法的通知》，要求各區(qū)政府、高新區(qū)管委會，要將共享單車規(guī)整擺放，納入環(huán)衛(wèi)工人日常考核獎懲管理。環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助運營企業(yè)規(guī)整擺放共享單車，市、區(qū)財政要每月按人數(shù)予以補貼，其中，市財政承擔(dān)50元，各區(qū)財政承擔(dān)30元，不足部分，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管單位與運營企業(yè)協(xié)商解決。

　　今年7月15日起，寶雞市實施《市區(qū)共享單車考評考核管理辦法》規(guī)定，對承租人進行實名制注冊登記，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務(wù)。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃共享單車服務(wù)。不得在寬度低于2.5米的人行道上停放共享單車，不在影響消防安全的區(qū)域及人行道、盲道停放車輛，禁止在政府確定的非機動車禁停區(qū)內(nèi)投放和停放。 記者 唐保虎