各界新聞網訊 11月10日上午，2020年“決勝全面建成小康社會”系列新聞發布會——“情系農戶精準施策 共筑安居助力脫貧”主題新聞發布會在新區舉行，銅川市住房和城鄉建設局舉辦的副局長郭小放就銅川農村危房改造脫貧工作做了情況介紹。

　　郭小放介紹說，“十三五”期間，銅川共實施中省農村危房改造任務5522戶，撥付補助資金7374.72萬元，其中建檔立卡貧困戶2248戶，撥付補助資金3860.28萬元。市縣自主實施農戶住房安全整治提升工程4364戶，撥付補助資金6031.85萬元。全面完成20487戶建檔立卡貧困戶的住房安全鑒定任務和108195戶一般農戶的住房安全排查工作，全市農村存量危房基本清零，建檔立卡貧困戶住房安全率達100%。圓滿完成了宜君縣、印臺區、耀州區(含新區)貧困縣摘帽退出住房安全有保障市級核驗任務，建立健全了全市農村住房安全保障長效機制，全面鞏固提升農村危房改造脫貧成果。

　　強化責任擔當，精心謀劃穩推進

　　市、區縣黨委政府始終將住房安全作為重大民生工程，將農村危房改造工作及相關指標納入年度考核內容，明確任務，逐級建立工作責任制。住建部門建立健全了領導包抓、部門協作和檢查考核等機制，制定農村危房改造實施方案，對危房改造目標任務、改造標準、實施程序、質量安全、保障措施等方面提出了具體要求。舉全系統之力開展了農村危房改造“回頭看”、住房安全“三排查三清零”、貧困戶住房安全鑒定和住房安全保障“對標補短”等工作，確保貧困戶住房安全有保障全覆蓋、零遺漏。2020年6月，組織市、縣、鎮、村四級聯動，對全市20487戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障情況進行逐戶核驗，依托手機APP全面采集貧困戶住房安全信息，準確反映“安全鑒定、改造整治、資金兌付、安全標識”全過程，做到了危房改造信息可看、可查、可追溯，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供重要支撐。

　　精確目標任務，從嚴從細抓管理

　　堅持“農村危房改造是幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房”的基本原則，采取自下而上，部門聯動的方式對居住在C級或D級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，進行逐戶審核，確保農村危房改造對象“應納盡納，應改盡改”。嚴格執行層級審批程序，建立村、鎮、縣三級公示制度，公布舉報電話，落實農村危房改造戶檔案“一戶一檔”和資金撥付信息公開制度，充分運用網絡信息平臺完成20487戶建檔立卡貧困戶和68戶邊緣戶住房檔案信息錄入工作。市縣住建部門統籌行業資源成立住房安全鑒定專家組和工作隊對全市建檔立卡貧困戶住房安全進行現場鑒定和評定，逐戶出具安全鑒定表并張貼“住房安全明白卡”。市住建局連續兩年聘請第三方專業鑒定機構對全市2900戶建檔立卡貧困戶住房安全鑒定情況進行抽查認定，做到了鑒定精準，群眾滿意。落實住房安全“四清一責任”制度，市縣政府和行業部門對“貧困戶清單、鑒定清單、危房清單、驗收清單”逐項進行簽字背書，實現建檔立卡貧困戶和農村危房改造戶住房安全精準到戶的責任閉環管理。

　　統籌保障措施，立足實際促建設

　　針對貧困群眾不同的住房訴求，因地制宜地實施農村危房改造。對有能力建房且自建房愿望強烈的農戶，按照要求進行工匠培訓并指導其建房。對自建能力弱且不愿建房的農戶，按照政策規定通過就近租賃和購置閑置安全房解決住房問題。如，印臺區廣陽鎮在征得農戶同意后購置了周邊礦區閑置單元樓房保障貧困戶住房安全。對自建能力弱又想建房的農戶，由鄉鎮政府通過“就近相對集中統建”的方式解決住房問題。如，王益區王家河街辦在征得農戶同意后將3戶單人戶集中起來，政府統一規劃建設農房。印臺區金鎖關鎮還將裝配式建筑應用于農村危房改造，根據農戶的實際需求設計戶型和裝修，拎包入住，大大減輕了困難群眾的經濟負擔。在全面完成危房改造任務的基礎上，住建部門以問題為導向，針對“住房安全鑒定、補助資金監管、危改戶建新拆舊、保障類住房安全”等短板弱項，逐項細化整改措施，責任落實到人，充實力量下沉一線，全面補齊短板弱項和風險點。2019年以來，組織開展5次全面的農戶住房安全排查，督導區縣鄉鎮落實農房安全的監測機制，每周匯總報告。排查出的1戶新增一般農戶危房已完成改造竣工入住，建檔立卡貧困戶和邊緣戶住房安全鑒定表、危改戶竣工驗收表等住房安全標識全部發放到戶，671戶建新拆舊重建戶做到了應拆盡拆、應封盡封，全市建檔立卡貧困戶住房保障信息錄入和核驗率達到100%。

　　加強宣傳培訓，排憂解難引方向

　　住建部門組織農村危房改造脫貧培訓60余場次，對近千名村鎮建設管理干部和建筑工匠進行了分類培訓。編印了《危房改造工作講義》、《農房安全鑒定簡易方法》等培訓教材，發放政策宣傳明白卡10000冊，應知應會手冊3000冊，宣傳掛歷2000份，實現了宣傳培訓全覆蓋，培養了許多一線的“實干家”和“明白人”。市住建局還審定專業院校設立建筑工人技術培訓機構對農村建筑工匠和從業人員進行正規專業的技術培訓，建檔立卡貧困戶免費培訓，引導有勞動力的建檔立卡貧困戶主動參與農村危房改造工程建設，支持鼓勵農村建筑工匠取得國家認可的從業資格，讓貧困群眾既掌握技能又增加收入。在指導農戶建房上，堅持“在既不降低標準又不吊高胃口”，引導貧困戶群眾先建滿足基本生活需要的安全房，待脫貧致富后再續建用房，堅決遏制因建房返貧。還加強了法制輔導和社會監督，大力弘揚尊老愛幼、孝順父母的傳統美德。對不贍養老人、惡意分戶要房子等現象依法進行整治，切實解決子女住新房，老人住危舊房等問題。

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”郭小放說，下一步，銅川市住建局將持續鞏固脫貧攻堅成果，從“安居”走向“宜居”。健全動態監測機制。指導鄉鎮，村進行常態化到戶監測，及時更新農戶住房安全狀態。定期組織技術人員核查住房安全情況，做好季節性災害的危房預警工作。引導農戶通過住房核驗系統小程序、微信、電話等方式自主上報危房信息，確保農戶住房安全保障監管全覆蓋。加強部門協同管理。加強與農業農村和自然資源部門的溝通，按照“一戶一宅”、面積法定的原則指導農戶建房，既要保障農戶合理的建房需要又要堅決遏制亂占耕地建房行為，保障農戶利益不受損失。與鄉村振興有效銜接。推廣使用農村特色民居設計圖集，因地制宜推廣鋼結構裝配式農房建設，大力建設功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宣居農房，提升居住品質。(孟星辰)