在全面建成小康社會的路上，一個都不能掉隊，尤其是弱勢群體。近年來，山陽縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰的戰略決策和省市工作部署，緊緊圍繞敬老養老保障服務體系建設，匯聚一切力量，采取一切舉措，全方位打好決戰決勝脫貧攻堅戰。其間，山陽縣委、縣政府緊扣“兩不愁三保障”兜底線、保民生政策目標，不斷創新舉措，織密扎牢民生保障“安全網”，實現了讓困難群眾老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。山陽縣民政局先后被國家民政部授予全國五保供養先進單位、全國養老服務示范單位、國家3A級婚姻登記機關、全國民政系統先進集體等榮譽稱號。

　　老有所靠五保對象有了“好兒女”

　　“從沒有想過，自己能過上衣食無憂的晚年生活。”山陽縣中心敬老院72歲的余同志樂得合不攏嘴，逢人就說“都是國家好政策，讓我生活有了著落，晚年有了依靠”。

　　余同志從4歲開始一直過著流浪生活，2017年精準扶貧中對貧困人口信息進行核對時，住在敬老院里的這位南方老人還是“黑戶”，在山陽縣民政局、公安局的協調與幫助下，為他建立了戶籍檔案。從此，山陽縣中心敬老院有了個山陽籍“余通知”。

　　敬老院院長馬新建介紹說：“余同志2015年底轉到了山陽縣中心敬老院。老人沒有戶口，無法享受五保戶政策，十里派出所上門服務，才解決了老人的后顧之憂。”

　　據了解，山陽縣中心敬老院建院已近十年，分綜合辦公樓、院民宿舍樓和餐廳三大區域。設計床位300張，目前集中供養人員238人，其中特困供養對象226人、托養對象12人。院內推行親情化服務，有衛生室、文體活動室等多功能服務設施。餐飲實行“464”供餐模式，即早4菜、午6菜、晚4菜，節日8菜一湯，春節12菜一湯。

　　體會到老有所靠的，不僅僅是余同志一個人。在山陽縣中心敬老院里，許多院民紛紛表示，敬老院就是自己的家，工作人員勝似自己的“好兒女”。

　　漫川關鎮長溝村74歲的五保戶任光發，流浪生活長達48年，2019年5月被送到敬老院。談起敬老院的生活，任光發十分滿意，“敬老院就像溫暖的家，越來越好的生活環境讓我嘗到了幸福的滋味”。

　　一直擔心這種好日子不長久的曹賢有，見人就問政府的政策會不會變。

　　曹賢有老人是中村鎮梅岔村六組低保戶，住在雙坪兜底保障院，老人過69歲生日時，院里買了蛋糕水果慶祝，以視頻形式發給老人的女兒，老人女兒在電話里感動萬分：“我都把父親的生日忘了，你們照顧得比我周到，對老人比我這個親女兒還親!”

　　曹賢有咧著嘴憨笑著說：“生活得很好，住得很舒心，都是托國家好政策的福，前幾天稱是168斤，比進來時還胖了二十多斤。”

　　老有所養生活無憂掉進“福窩窩”

　　十萬人口的貧困縣，有三分之一是夠不上五保的“邊緣戶”，需要民政部門特殊關愛。

　　山陽縣在全力抓好兜底脫貧工作中，針對全縣部分癡呆、傻、啞、肢體殘疾人員，部分體弱多病的困難老年人，沒有勞動能力，住房困難，生活自理能力差，義務贍養人沒有贍養能力或雙女獨女遠嫁，生活供養和照料無依靠，成為實際無人供養、低保兜不住、五保政策掛不上，移民搬遷或危房改造不適合的五保邊緣“三不”特殊困難群體，山陽縣民政局全面摸底排查，反復研究對策措施。在縣委、縣政府的高度重視和支持下，2018年4月，全縣現有410余戶、620多名“三不”特殊困難群體的兜底保障難題得到解決。

　　高壩店鎮雙坪兜底保障院院長肖堂成介紹，雙坪兜底保障院設計為90人，目前入住73人，輻射六個鄉鎮無安全住房、子女不在身邊的困難群眾。

　　南忠智家距離保障院30余里，家里只剩他與老伴程金鳳，2018年他們夫妻倆一起來到兜底保障院“安家”。

　　“在這里什么都不用管，每天都高興，簡直是掉進了‘福窩窩’。”高壩店鎮君子澗村經堂組74歲低保戶南忠智說，“活了一輩子，就沒有見過現在這么好的政策。”

　　在兜底保障中，山陽縣委、縣政府決定將撤并后閑置的4個鎮政府、1所九年制學校的房產劃撥給民政使用，改建設立5所兜底保障院，對這些特殊困難對象實行集中供養兜底保障，切實解決了脫貧攻堅兜底保障難中之難。

　　與此同時，山陽縣民政局先后籌措資金1560萬元，其中爭取中國鋼研科技集團有限公司為石佛寺、高壩店兜底保障院援建捐贈100萬元;南京市政府為雙坪、元子街兩所兜底保障院援建捐贈500萬元;南京市六合區政府為天橋、西泉兩所保障院援建捐贈100萬元。經過上下共同努力、多方大力支持，歷時5個月，全縣同步啟動的5所兜底保障院房屋主體及附屬設施改建裝修工程全面完成，共計占地面積2萬平方米，建筑面積11000平方米、居室408間、設計床位720張的兜底保障院全面落成使用。

　　老有所樂頤養天年找回“幸福感”

　　無論是敬老院、兜底保障院，還是老年公寓，開展各種娛樂活動，是豐富老人精神文化生活的“必修課”。

　　在山陽縣中心敬老院，四個五保老人坐在石桌前，興高采烈地打著撲克牌，旁邊還圍著一群老人幫忙出主意，時不時傳來一陣陣爽朗的笑聲。

　　在雙坪兜底保障院，院子水泥地面上用紅油漆標注著小十字，前后左右相隔2米。喇叭一響，老人們站在十字上，隨著音樂的節奏，或跳舞、或做操。

　　在山陽縣豐陽老年公寓，標準化健身器材室、文娛活動室、圖書閱覽室等一應俱全。老人們聚集在一起鍛煉身體，談天說地，分享讀書感受。

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　　頤養天年乃人生之一樂。83歲的徐啟發老人是山陽縣原衛生局退休干部，已經在公寓住了四年多了。“孩子都忙，我一個人在家著急，這里可以唱歌、跳舞、打麻將、打撲克，同齡人在一起也有共同語言。”

　　徐啟發老人獨自住了一間套房，一眼望去，衣柜、電視柜、寫字臺、沙發等家具一應俱全，書籍、報紙堆放整齊，徐啟發老人樂呵呵地說：“這地方硬件設施好，山清水秀、空氣清新，我每天清晨起床先讀書看報，然后出去鍛煉。”

　　“公寓服務工作非常耐心、非常細心、非常周到，服務人員不是我們的兒女，卻勝似兒女。”徐啟發老人連連贊賞在公寓里受到的待遇，“這里環境好、硬件好、服務工作好。讓我真切感受到老有所敬、老有所養、老有所樂。”

　　值得一提的是，娛樂與休息配套設施同步建設，在高壩店鎮富橋社區得到完美實現。在社區三樓，縣民政局投建的日間照料中心讓人眼前一亮：偌大的休息室里擺放著6張被褥床單枕套色彩一致、疊放整齊的床，茶幾上一盆綠蘿枝伸葉展，一對黑皮沙發分置兩邊，床頭掛著中國結，墻上“老人之家-友善、和諧、互助”字樣格外醒目。

　　社區黨支部書記程明智介紹：“社區有舞蹈活動室、棋牌室、健身器材室、圖書閱覽室等公共服務設施，功能齊全，群眾來唱歌跳舞、敲鑼打鼓，開展各種文化活動。老人們累了，就在休息室休息，有開水供應。”

　　“老吾老以及人之老，讓老年人擁有幸福的晚年是民政人義不容辭的責任。”山陽縣民政局局長江忠庭表示，“決勝脫貧攻堅，我們要勇于擔當起社會責任，讓每一位特殊困難人員生活有保障，切實做好做優做精敬老、愛老、養老社會福利事業，才能讓養老服務更加貼心、更有‘人情味’，確保小康路上人人都能沐浴到黨的陽光。”

　　(管靜波 張宏 寇靜)