新修訂的《陜西省秦始皇陵保護條例》(以下簡稱《條例》)將于5月1日起正式施行。4月27日上午，陜西省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就《條例》的修訂背景、制定過程和主要亮點作了介紹。記者從會上了解到，新修訂的《條例》共37條，是陜西省世界文化遺產(chǎn)地秦始皇陵的專項地方性法規(guī)，對加強秦始皇陵及其歷史風貌、周邊自然環(huán)境的保護以及傳承弘揚秦始皇陵的文化價值，助推經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

　　“厘清職責邊界、壓實工作責任，是做好秦始皇陵保護管理工作的基礎(chǔ)。”陜西省人大常委會法工委副主任田文平介紹說，《條例》對省、西安市、臨潼區(qū)三級人民政府所負有的相應(yīng)職責進行了明確并規(guī)定秦始皇陵所在街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好保護有關(guān)工作。“省文物行政主管部門對秦始皇陵文物保護實施監(jiān)督管理，同時根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革的工作實際，明確由西安市、臨潼區(qū)文物行政主管部門根據(jù)職責劃分履行行政執(zhí)法工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)履行秦始皇陵保護相關(guān)工作。此外，秦始皇帝陵博物院作為秦始皇陵專門保護機構(gòu)，條例對其職責進行了細化明確。”

　　田文平表示，本次新修訂的《條例》凸顯了秦始皇陵的文化價值，不僅在第一條立法宗旨中增加對其歷史、藝術(shù)、科學、文化和社會價值的發(fā)掘傳播，同時還專門增加第四條鼓勵支持秦始皇陵文物考古和文化研究，詮釋、展示、傳播歷史文化，弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，傳承中華文明。“《條例》在二十四條至二十六條專門針對秦始皇陵的展示利用作出具體規(guī)定，旨在提升秦始皇陵展示利用的水平，不斷增加秦始皇陵影響力，以滿足人民群眾精神文化需求、促進文明交流互鑒、增強文化自信。”

　　此外，《條例》還明確了保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的禁止性行為，并設(shè)置了法律責任。陜西省文物局新聞發(fā)言人、副局長周魁英介紹說，秦始皇陵是國務(wù)院首批公布的全國重點文物保護單位，其保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍，是指對秦始皇陵遺存本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。建設(shè)控制地帶，是指在秦始皇陵的保護范圍外，為保護秦始皇陵的安全、環(huán)境、歷史風貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。

　　據(jù)周魁英介紹，在保護范圍內(nèi)禁止刻劃、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護設(shè)施、標志和界碑;禁止在設(shè)置禁止拍攝標志的區(qū)域進行拍攝活動的;禁止設(shè)置影響秦始皇陵歷史風貌和周邊自然環(huán)境的戶外廣告和其他構(gòu)筑物;禁止修建與秦始皇陵有關(guān)的人造景觀、景點;禁止違法排放污水，傾倒、堆放固體廢棄物;禁止儲存易燃、易爆等危險物品;禁止其他可能危害秦始皇陵安全、破壞歷史風貌和周邊自然環(huán)境的行為。

　　在建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進行破壞歷史風貌建設(shè)工程;禁止建設(shè)污染秦始皇陵及其周邊環(huán)境設(shè)施;禁止修建、仿造歪曲歷史、損害秦始皇陵真實性的人造景觀、景點;禁止其他可能影響秦始皇陵安全及其周邊環(huán)境的行為。

　　“新修訂的《陜西省秦始皇陵保護條例》的實施，為秦始皇陵保護管理提供根本保障、基本遵循，學習宣傳貫徹《條例》將是文物系統(tǒng)的一項長期任務(wù)。”周魁英表示，省文物局將切實發(fā)揮的行業(yè)監(jiān)管作用，遵循文物事業(yè)發(fā)展規(guī)律，持之以恒的抓好《條例》的貫徹落實。(記者 李卓然)