記者從省政府獲悉，為全力破解我省技術成果轉化不足、創業中心功能不全、企業創新能力不高等短板弱項，我省出臺《優化創新創業生態著力提升技術成果轉化能力行動方案》，力爭到2023年底，實現大學科技園在綜合類、理工類高校全覆蓋，國家級科技企業孵化器實現市(區)全覆蓋、超過70家，全省高新技術企業超過9000家，科技型上市企業新增30家。

激發高校技術成果轉化活力

　　根據方案，我省將把創新創業教育和實踐課程納入高校課程體系，推行創新創業學分積累與轉換制度。

　　推廣創業導師制，支持高校聘任科技型上市企業創始人等為創業導師。指導大學生參與創業訓練計劃項目和“互聯網+”大學生雙創大賽等品牌賽事活動。

　　強化“雙創”示范高校、校外實踐基地建設和評估，提升高校創新創業教育水平。

　　從“十四五”起，省財政新增的高等教育發展資金，優先與高校橫向課題收入、技術成果轉移轉化交易額、大學科技園產值等指標掛鉤，支持高校技術成果轉化，服務地方經濟發展。省財政對部屬高校專項定額補助和民辦院校財政資金支持也應與上述指標貢獻掛鉤。

加快大學科技園建設

　　我省將進一步規范大學科技園建設與管理，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展，促進科技、教育和經濟融合。支持在陜高校依托優勢學科、大科學裝置、國家級科研平臺，在全省范圍內異地建設或聯合建設大學科技園。各市(區)政府應加強與在陜高校合作，將大學科技園建設納入發展規劃，支持主城區利用高校資源建設環大學創新經濟圈，建立獎補機制，優先資源保障，促進高校科研成果在本地轉化，師生在本地創業。各級政府可采取發行專項債券等政策，積極和國內外知名產業投資機構、風險投資機構、科技企業孵化器聯合在陜高校建設大學科技園和環大學創新經濟圈，為高校技術成果轉化提供資金和平臺保障。

加速技術成果轉移轉化

　　根據方案，省屬高等院校、科研機構的職務技術成果，由成果完成人實施轉化的，將不低于轉化凈收益的80%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給為成果轉化作出貢獻的人員。職務技術成果2年內未轉化的，省級主管部門可以組織采取掛牌、拍賣等方式實施轉化，將不低于轉化凈收益的75%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的5%獎勵給為成果轉化作出貢獻的人員;3年后仍未轉化的，經省技術審查機構評估后，定期對外發布，鼓勵持有職務技術成果的省屬高等院校、科研機構向企業轉移轉讓，專利年費不再給予補貼。

　　鼓勵省屬高校院所科研人員在崗創業或者到企業兼職從事技術成果轉化、技術攻關工作，支持擁有技術成果的科研人員以技術入股或現金出資方式，持有企業股權或創辦科技型企業，并在基本待遇、職稱評聘和專業技術職務等方面予以支持。

引進培育領軍型創業團隊

　　圍繞國家關鍵核心技術攻關工程以及我省“十四五”規劃重點產業涉及的關鍵技術和產品，采取揭榜掛帥制，重點引進支持創新路徑清晰、創業成果顯著、產品研發基本完成、預期效益明顯的10家左右領軍型創業團隊、30家左右青年創業團隊。創業團隊在我省大學科技園或科技企業孵化器等落地轉化的，經大學科技園(創業中心)和省技術審查機構評估確認后，省財政經審核后給予創業團隊不低于2000萬元的資金支持。

支持省內重點國有企業建立內部創業制度

　　加強與中央在陜企業、科研院所上級單位對接，聯合在陜建設科技企業孵化器等創新創業平臺。

　　省級國有資本經營預算每年列支2億元，推動省屬國有企業建設科技創新平臺、培育引進高端科技人才、組織開展有效研發及轉化活動;市屬重點企業也要采取相應措施支持企業轉型升級。

　　省內重點國有企業要通過開放技術研發、生產、銷售等平臺以及設立專項支持資金和股權投入等方式，支持員工創新創業，提高企業內部創新活力，提升產業轉型、技術創新水平。

支持企業加大創新力度

　　鼓勵企業聯合高校、科研院所等開展產業鏈關鍵技術攻關和產業化，在工業轉型升級、技術改造等專項中予以優先支持。支持行業領軍企業聯合高校、科研院所和上下游大中小企業組建創新聯合體，支持高校、科研院所和企業建設共性技術研發平臺和新型研發機構，推動產業鏈創新鏈融合發展。

　　在落實企業研發費用稅前加計扣除政策的基礎上，對制造業企業研發投入年度新增部分給予不超過5%最高500萬元獎補。

全面提升科技企業孵化水平

　　鼓勵各地利用國家減免稅政策將類似工業用地、文化教育用地轉為創新創業用地，盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對創業帶動就業重點項目的支持。

　　支持各市(區)政府利用地方政府專項債券，聯合國內外知名產業投資機構、風險投資機構、科技企業孵化器建設和升級本地科技企業孵化器。

　　經過三年努力，省級以上科技企業孵化器，20%以上具有創業投資功能，50%以上搭建公共技術服務平臺，80%以上從業人員接受專業培訓，科技企業孵化器在孵企業R&D投入強度超過10%。

將高新區打造成為區域科技創新的熱土

　　各高新區要以營造良好創新創業生態、提升技術成果轉化水平為主要任務，以培育科技型中小企業和高新技術企業，發展戰略性新興產業、特色產業為目標，聯合省內外高等院校、科研機構建設高水平公共技術服務平臺、中試工程化服務平臺等。圍繞每個主導產業至少建立一家省級以上科技企業孵化器，設立1支種子基金，發展市場化股權投資基金，引進專業知識產權運營、科技咨詢、檢驗檢測等科技服務機構，健全“孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，將高新區打造成為區域科技創新的熱土。

建設一站式政府服務平臺

　　創業中心要搭建政府服務平臺。各級政府應集中政務服務資源支持創業中心發展，各行業主管部門要將中小企業優惠補貼、人才引進、創業補貼、創業擔保貸款等政策授權縣(鎮)創業中心服務平臺受理、代辦，堅持從簡從快、公開透明原則，明確辦理流程和辦結時限等。

　　鼓勵政府參與投資或發起設立的創業中心對初創企業給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動大學科技園、國家級科技企業孵化器、重點創業中心更多依靠投資孵化企業和成果獲取收益。鼓勵支持風險投資機構參與創業中心運營。

　　力爭到2023年，大學科技園、科技型企業孵化器、創業中心中50%以上的企業為創立三年以內的企業。

建立完善創新創業投資體系

　　充分發揮政府投資引導基金支持科技創新種子基金的作用，通過進一步提高投資比例(最高不超過40%)，加大讓利幅度，建立容錯機制等政策，引導社會資本投早、投小、投科技，彌補科技型企業早期市場融資困難。

　　重點圍繞大學科技園、國家級科技企業孵化器、重點創業中心，聯合相關地市、高新區、高校院所、創新平臺以及優秀創投管理機構等，發起設立一批種子、天使基金，形成科技投資集群效應，支持產學研結合，促進科技成果轉化和創新創業。

　　(西安報業全媒體記者 馬昭)