記者近日從市政府獲悉，《西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施。2017年11月6日印發(fā)的《西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號(hào))同時(shí)廢止。《預(yù)案》明確，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障公眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，貫徹安全發(fā)展理念，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)

　　按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

　　符合下列條件之一的，為特別重大生產(chǎn)安全事故。①造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為重大生產(chǎn)安全事故。①造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)至10萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為較大生產(chǎn)安全事故。①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上10人以下生命安全，或30以上50人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人至5萬(wàn)人的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為一般生產(chǎn)安全事故。①造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及1至2人生命安全，或30人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的生產(chǎn)安全事故。

　　以上內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制

　　成立西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，全面組織較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置需求和應(yīng)急救援實(shí)際需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)際需要，可視情況成立專業(yè)救援組、醫(yī)療救治組、宣傳輿情組、物資保障組、安全穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、專家指導(dǎo)組等應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位危險(xiǎn)源及安全措施、應(yīng)急措施報(bào)屬地應(yīng)急管理等有關(guān)部門備案。

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取安全防范措施。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門。

預(yù)警級(jí)別從高到低依次劃分為紅橙黃藍(lán)四個(gè)級(jí)別

　　依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害和影響，預(yù)警級(jí)別從高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警四個(gè)級(jí)別。

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))：可能引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故;

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故;

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故;

　　藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。對(duì)于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)

　　根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

　　發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市委、市政府組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部向市委、市政府報(bào)告事故情況，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)或超出區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)急救援能力需要市政府采取應(yīng)急救援行動(dòng)的生產(chǎn)安全事故處置與應(yīng)急救援工作，由市應(yīng)急指揮部組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))的請(qǐng)求，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部調(diào)派處置隊(duì)伍、專家、物資裝備等資源進(jìn)行支援，并派出市級(jí)應(yīng)急工作組指導(dǎo)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))的應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　當(dāng)生產(chǎn)安全事故有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩或消除時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或解除響應(yīng)級(jí)別。

各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度值班電話須24小時(shí)專人值守

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及事發(fā)單位負(fù)責(zé)善后處置工作。包括人員安置、撫恤、救治、災(zāi)后重建、污染物收集與處理等事項(xiàng)。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，調(diào)度值班電話須24小時(shí)專人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　消防、公安、交管、衛(wèi)生等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，應(yīng)急管理部門要建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。市民兵預(yù)備役部隊(duì)是應(yīng)急救援的后備力量。危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備以及水、電、油、氣等行業(yè)應(yīng)建立專業(yè)救援隊(duì)伍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的單位，可與相鄰單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　交通運(yùn)輸、鐵路、軌道交通、交警等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好道路、輕軌、地鐵、鐵路和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行應(yīng)急交通工具，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援，依據(jù)醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長(zhǎng)，明確應(yīng)急救援力量調(diào)用方案。接到應(yīng)急救援指令后，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員投入應(yīng)急救治，盡最大可能減少人員傷亡。

　　由市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為救援工作順利開展和事故調(diào)查創(chuàng)造良好條件。

　　建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備保障必要的應(yīng)急物資和裝備。市級(jí)各相關(guān)部門及各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際，負(fù)責(zé)各自應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力和儲(chǔ)備情況。

　　各級(jí)要為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供經(jīng)費(fèi)保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援資金，應(yīng)急處置與救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　市應(yīng)急管理局應(yīng)每?jī)赡杲M織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，每年至少組織一次本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端)