1933年，劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家在陜西銅川照金這方熱土上，創(chuàng)建了西北地區(qū)第一個山區(qū)革命根據(jù)地。自此，一段波瀾壯闊、艱苦卓絕的革命斗爭在這里展開。這里鑄就了中國共產黨的寶貴精神財富——“照金精神”，也留存了大量革命舊址和革命文物。

　　制定一部保護傳承紅色歷史的地方性法規(guī)，是時代賦予銅川人大的重大課題。經(jīng)過充分調研、多次論證、認真修改，2021年9月29日，《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)陜西省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準，并于2021年10月14日頒布施行。《條例》的實施，標志著照金革命舊址進入了依法保護、依法利用的新時期，彰顯了銅川人大立良法、促發(fā)展、保善治的責任與擔當。

　　部分革命舊址亟須搶救與保護

　　開展陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護立法工作，既是落實習近平總書記重要指示精神的具體表現(xiàn)，也是銅川傳承紅色基因、弘揚革命精神、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要制度建設。早在2018年，銅川人大就開始著手調研照金革命舊址的保護情況，在保護照金革命舊址方面做了大量工作，采取了很多措施，取得了一定成效。但由于保護意識不強、經(jīng)費投入不足、專業(yè)人才匱乏等因素，仍有部分革命舊址存在年久失修、消防隱患多、保護設施落后等問題，亟需積極搶救、保護和傳承。

　　“照金共有26處革命舊址，目前大部分未列入文物保護單位，這一部分革命舊址該怎樣去保護，需要我們去想辦法解決，立法保護已經(jīng)迫在眉睫!”銅川市人大常委會法工委副主任韓院說。

　　多方研討論證確保“立得住真管用”

　　為了加快立法腳步，2021年，銅川市人大常委會將制定《條例》列入年度立法計劃的審議項目，為了全力推進立法工作，成立了以常委會分管副主任為組長，教科文衛(wèi)工委、法工委、常委會法律顧問組、市司法局、市文物旅游局、照金景區(qū)管委會相關單位骨干同志為成員的立法工作專班。工作專班在前期照金革命舊址保護立法相關調研工作的基礎上，組織學習上位法和政策法規(guī)文件，參考借鑒相關地方性法規(guī)，持續(xù)開展條例草案的起草和修改完善工作，形成了高質量的法規(guī)草案。

　　條例草案經(jīng)市人大常委會主任會議提請審議后，又經(jīng)多次實地調研，廣泛征求社會公眾和市人大代表、黨史、宣傳等相關部門專家的意見，法工委根據(jù)常委會審議意見和各方反饋的意見建議，結合實地調研和學習考察情況，對草案進行數(shù)次修改。2021年8月26日，銅川市十六屆人大常委會第三十九次會議表決通過了《條例》。

　　立法保護是為了更好的傳承

　　“《條例》出臺以來，對照金地區(qū)的多處革命遺跡舊址保護開發(fā)、日常管理、傳承利用，起到極大的推進作用。如楊柳坪地母廟革命遺址，由于年代久遠，地理偏僻，缺乏保護，原遺址破敗失修，目前已進行了修繕復原等工作。”采訪中，照金干部學院教務處副處長杜凱告訴記者，照金有很多珍貴的文獻資料、革命文物、歷史遺跡以及動人的英雄事跡，這些都是緬懷歷史的重要載體和經(jīng)久不衰的精神豐碑，立法保護就是為了更好的去傳承這些紅色資源。

　　據(jù)了解，該《條例》共分五章四十一條。明確規(guī)定了立法目的、適用范圍、舊址含義、工作方針、政府職責、規(guī)劃保障、研究宣傳、部門職責、保護管理、傳承利用、法律義務等內容。對保護與管理進行了明確規(guī)定，注重對傳承和利用的規(guī)范與引導，明確了相關法律責任，對歪曲、丑化、褻瀆、否定照金革命舊址承載的革命歷史和革命精神，破壞照金革命舊址等損害國家利益和社會公共利益的行為，明確檢察機關可依法向人民法院提起公益訴訟。

　　記者在《條例》中看到，有多項規(guī)定獨具銅川特色：如未核定公布為文物保護單位的照金革命舊址，市人民政府根據(jù)需要，可以采取劃定保護范圍、設置保護圍欄、設置保護標準等保護措施并公告施行;市、區(qū)(縣)人民政府文物行政主管部門應當加強照金革命舊址保護的日常監(jiān)管，采取網(wǎng)絡監(jiān)控、無人機巡視、人員巡查等方式對保護狀況進行監(jiān)測。

　　追憶崢嶸歲月，賡續(xù)紅色火種。銅川堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，通過地方立法，守護照金革命舊址的保護，以紅色資源為老區(qū)發(fā)展賦能，使得人民群眾在照金革命舊址的開發(fā)利用中收獲幸福感、提升獲得感，讓紅色文化成為振興革命老區(qū)的最美底色，讓照金精神的“根”與“魂”代代傳承。(來源：銅川人大)