殘疾人就業招聘會。

　　“每次培訓都是殘疾人融入社會、脫貧致富的一個機會，給每個殘疾人家庭帶來了希望。”渭南市臨渭區舒暢保健按摩店負責人李博說。

　　這個80后的小伙子因視力不好，參加陜西省殘聯組織的按摩培訓，取得資格證后，回到渭南自己開了家按摩店，經過兩年的發展，從最初的兩三名員工到現在的七八名員工，店鋪規模也逐步擴大。“我準備明年再開一家分店，讓殘疾人朋友技術入股，帶動更多殘疾人共同致富。”對于未來的規劃發展，李博信心滿滿。

　　這只是陜西省殘聯促進殘疾人就業的一個縮影。

　　就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。近年來，陜西省殘聯把促進殘疾人就業工作作為最大的任務，不斷加大殘疾人就業政策支持力度，聯合有關部門積極推進機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業，為民營企業搭建助殘就業平臺，力促殘疾人“好就業”“就好業”，實現殘疾人就業優先，平等共享，實現全省殘疾人就業工作新的突破和創新發展，譜寫出新時代陜西殘疾人事業高質量發展新篇章。

殘疾人在就業招聘會上現場制作工藝品。

　　頂層設計 構建殘疾人創業就業的四梁八柱

　　2021年，省殘聯開展職業技能和實用技術培訓21749人，安置殘疾人就業10009人，對755名殘疾人大學生進行了就業幫扶，組織開展全國盲人醫療按摩人員考試陜西區域性考試中心考務工作;著力推進全省殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”落地實施……

　　一項項優惠政策，一次次助殘活動，一個個扶殘項目，見證著陜西推進殘疾人事業高質量發展的堅實足跡。

　　2022年是陜西省實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的關鍵年，省殘聯將通過開展系列活動，進一步提升殘疾人就業扶持政策的知曉率，進一步促進殘疾人“好就業”“就好業”。

　　制度先行，為殘疾人就業“保駕護航”

　　完善的頂層設計，為殘疾人生存和發展提供穩定的政策制度保障，為殘疾人更好地融入社會、追求自我進步與發展開拓了更廣闊的空間。

　　2021年，是我省實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的第一年，陜西省殘聯出臺多項政策助推殘疾人就業，會同省人社廳、省財政廳下發《關于做好殘疾人職業技能提升培訓工作的通知》，明確殘疾人技能培訓補貼政策;會同省稅務局等8部門下發《關于非稅收入數據共享交換工作的通知》，促進殘保金征收;會同省人社廳、省財政廳下發《關于開展“助力萬名殘疾人e就業培訓行動”的通知》，為萬名殘疾人提供e就業創業培訓服務。

　　與此同時，陜西省殘聯將法規制度建設作為殘疾人維權工作的基礎，先后對《陜西省人力資源市場條例》《陜西省實施反家庭暴力法辦法》《陜西省慈善法實施辦法》等10多部涉及殘疾人利益的地方性法規提出立法建議，促進法規制度層面向殘疾人傾斜，為殘疾人平等參與提供制度保障。

調研殘疾人直播基地。

　　創新發展，拓寬殘疾人就業新模式

　　“趕上了好時代，雖然下肢癱瘓，但我還有一雙手，在殘聯的幫助下，如今日子越過越好了。”時至今日，丹鳳縣棣花鎮賈塬村村民賈滿濤，常常不敢相信自己靠著木雕手藝竟然養活了一家人。

　　近年來，陜西省殘聯積極打造“陜亮家園”。通過“政府+企業+殘疾人”模式，打造集殘疾人就業創業及綜合服務于一體的綜合園區，探索一條以就業創業推動殘疾人增收、企業和社會公益事業融合發展、實現殘疾人價值與社會價值相得益彰、充分激發殘疾人內生動力、助力殘疾人事業發展的新路徑。

　　“‘陜亮家園’在原托養康復中心、殘疾人輔助性就業基地、日間照料中心的基礎上，建立了以‘愛心豆腐制作坊’為代表的‘鄉村振興聚巧坊’;以‘草編手工作坊’‘藤編制作車間’為代表的‘非遺傳承手工作坊’;以‘服裝加工車間’為代表的‘現代商業園區’，商南縣‘陜亮家園’已初具規模。”省殘聯相關工作人員介紹。

　　同時，開展互聯網產業鏈和數字經濟領域的“助殘e就業”系列活動。通過與高校、互聯網企業合作，在西安、商南等地建設的網紅直播電商平臺，將殘疾人手工產品遠銷到東南亞多個國家。目前，僅藤編手工藝品已接受3000余萬元訂單，解決殘疾人就業1500余人次，業已形成集產學研商養深度融合的殘疾人康養服務保障體系。

　　探索新路子，開拓新模式。省殘聯以推進“五個聚力”、建設“三個殘聯”為思路和目標，堅持以“部門聯動、資源整合、基地推進”的工作思路，以技能培訓為依托，以基地就業為突破，以項目實施為帶動，推進殘疾人就業專項行動，完善殘疾人集中就業促進保護機制，積極推動我省殘疾人就業工作高質量發展。

　　資金保障 開啟殘疾人增收致富“幸福門”

　　“感謝殘聯，他們真的快速幫我解決了困難。直到現在，殘聯還在幫助我，我特別感動!”身患骨肉瘤的西安姑娘李怡萱講述了在疫情期間，殘聯幫助她的過程。

　　2020年5月，李怡萱的酒店開始恢復營業，卻面臨著房租上漲和沒有客源的雙重困難，“當時還在疫情期間，但是我已經停業一段時間，負擔不起了，著急營業，面臨房租上漲的境況，我的資金無法運轉，一著急就找到了殘聯，了解我的困難之后，殘聯就特別重視，給我減免各種費用，還幫我協調房租。”

　　在殘聯幫助下，李怡萱的酒店順利地恢復營業，不僅資金沒有中斷，還能保持盈利狀態。其實，李怡萱只是其中一個代表。據統計，“十三五”期間，全省累計征收殘疾人就業保障金48億多元，新增按比例安排殘疾人就業3000多人，扶持殘疾人輔助性就業機構、創業孵化示范基地等170多家，扶持殘疾人自主創業、靈活就業1萬余人，對7500名在公益性崗位就業的殘疾人進行補貼，多渠道促進3000余名高校殘疾畢業生就業創業。

對直播學員進行培訓。

　　精準施策，就業服務“多點開花”

　　西安市級財政投入資金達1000余萬元，用于開展殘疾人就業援助項目;渭南市開展高校殘疾人畢業生“一人一策”就業服務工作，并發放見習補貼;延安市投入財政資金99.5萬元，對235名從事個體經營、種植養殖及農產品加工業等自主創業殘疾人分別給予一次性扶持創業補貼……

　　放眼三秦大地，全省各級殘聯系統堅持以人民為中心的工作導向，不斷完善政策措施，提供有力資金支持，讓殘疾人實現自強自立，生活充滿陽光。

　　為推進殘疾人實現較為充分和較高質量就業，按照中國殘聯等部門關于開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動的統一部署，陜西省“2022殘疾人就業宣傳年”目前已全面啟動。

　　銅川市圍繞“就業幫扶，真情相助”活動主題，開展就業援助月活動。把崗位信息送到就業信息閉塞的企業和鄉村去，盡可能地實現充分就業。活動期間，全市共組織殘疾人專場招聘會17次，有300多家用人單位參加，提供就業崗位4000余個，其中為殘疾人提供就業崗位200余個。

　　商洛市依托寧商對口幫扶協作平臺，開展以“春風行動”主題的就業援助月專項活動，努力為殘疾人提供就業崗位，拓寬就業渠道，使一部分有就業需求的殘疾人通過勞務輸出、社會招聘等途徑實現了就業。活動期間，走訪登記失業殘疾家庭221戶，登記失業殘疾人186人，組織殘疾人就業援助招聘會14場次，實名制納入年度培訓計劃1253人，幫助失業人員實現就業90人。

　　榆林市開展了“春風行動”暨互聯網+智慧就業現場招聘會。援助月專項活動期間，走訪殘疾人失業人員家庭212戶，登記失業的殘疾人數為189人，組織殘疾人招聘會10場次，實名制納入年度培訓計劃的殘疾人為1203名，幫助56名殘疾登記失業人員實現就業，幫助148名殘疾人享受專項扶持政策。

殘疾人在研究直播產品。

　　多措并舉，打造“集中就業”品牌

　　在韓城黑貓炭黑有限責任公司，段英平也算是一位老員工。她說，2003年經過殘聯的介紹，來到黑貓公司，會計專業的她被分配到了財務科。“找到了人生奮斗的方向，目前各種待遇都有所提升。”現在已是財務科科長的段英平高興地說。

　　像段英平一樣得到工作的殘疾人在韓城黑貓炭黑有限責任公司還有161名，殘疾員工占公司人數的30%，他們分別在43類不同的工作崗位上，相同的是他們都有了經濟來源、都有了向前奔的機會，對生活充滿希望。

　　“我在5歲時，不慎將左臂卷入機器，導致殘疾。高中畢業后，為解決就業問題，我決心自己創業。在創業初期，如果沒有市殘聯的大力支持，就沒有我現在的養雞場和欣豐農業發展公司。”韓城市龍門鎮雷永超說，“我是受益者，也深受鼓勵，應該回報社會，承擔起一個企業應有的社會責任。”從2018年開始，該公司被市殘聯樹為農村殘疾人扶貧示范基地。2019年，向被幫扶的32名殘疾人發放資金20.7萬元。

　　在我省，集中安置殘疾人就業企業越來越多，他們依托產業安置帶動，利用省級殘保金支持集中安置殘疾人就業基地發展，鼓勵和支持企業進一步挖掘適合殘疾人的工作崗位，形成了殘疾人生活有保障、收入有來源、參與社會有基礎的良好局面。

　　情牽民生 推進“十四五”殘疾人事業高質量發展

　　國內規格最高、規模最大的綜合性殘疾人運動會——殘特奧會，在“家門口”就能進場觀看;

　　在機場、車站、城市道路、人行天橋，隨處可見的無障礙設施讓殘疾人出行無憂;

　　陜西殘疾人運動員在本次殘特奧會上共獲得金牌201.5枚、獎牌417.5枚，金牌和獎牌總數位列全國前列;

　　全省41.56萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧;

　　殘疾學生從學前教育到高中階段教育的15年享受免費教育;

　　殘疾兒童義務教育入學率達95.5%;

　　……

　　進入“十四五”新發展階段，陜西省殘聯緊緊圍繞促進殘疾人全面發展和共同富裕，全力做好各項服務保障工作，扎實推進殘疾人各項工作實現新突破，不斷增進殘疾人民生福祉和獲得感、幸福感、安全感，努力開創新時代陜西殘疾人事業發展新局面。

“西安剪紙”非物質文化遺產傳承人殘疾人周揚。

　　應享盡享，社會保障全覆蓋

　　“不用回老家就能評殘了，非常感謝你們幫我解決了大問題。”近日，祖籍寧夏的殘疾人劉先生從我省殘聯工作人員的手中接過了剛辦好的殘疾人證。

　　劉先生因工作突發腦梗導致下半身癱瘓，難以返回戶籍銀川辦理殘疾證。我省殘聯工作人員了解到這一情況后，第一時間協調相關醫療鑒定機構，為其上門鑒定并辦理“跨省通辦”殘疾人證。成功辦理后，劉先生每月能收到120元的殘疾人護理補貼。據統計，2021年，全省共為108.2萬人發放了殘疾人兩項補貼，其中生活補貼70.8萬人，護理補貼37.4萬人。

　　同時，我省積極推進第三代殘疾人證核發工作。目前，全省已有8個市的51個縣級殘聯啟動了第三代殘疾人證發放工作，分別占全省市級和縣級殘聯的72.73%和43.2%。已發放第三代殘疾人證190337本，占全省持證殘疾人總數1383456本的13.76%，發放工作正在全面鋪開。

殘疾人馬寧(左)直播帶貨幫扶助農。

　　聚焦實事，真情服務鑄希望

　　五月上旬的一天，隴縣溫水鎮坪頭村衛生室里，傳出爽朗的笑聲。53歲的嚴彩祥坐在代步車上，同醫務人員有說有笑。1998年，他在務農過程中不慎摔傷導致高位截癱二十余年。衛生室通過評估確定輔具適配、康復訓練等服務項目，為嚴彩祥提供精準康復服務。“他們周到的服務，對我身體的恢復有很大的幫助，教授我康復訓練技能，特別是在精神上，讓我心情變好了許多。”嚴彩祥說。

　　2021年初，陜西省實施扶貧助殘基地、陽光增收、托養服務、創業扶持、專委補貼、兒童康復救助、精準康復服務、輔助器具適配、助聽器驗配、家庭無障礙改造等“十件實事”，到2021年底，全省殘聯系統先后對近6000名殘疾人進行陽光增收扶持;建成農村幫扶助殘基地65個，輻射帶動3000余戶殘疾人家庭通過產業增加收入;實施殘疾人精準康復服務，為44.7萬名有康復需求的持證殘疾人提供了基本康復服務;對困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，完成改造任務2400戶。

　　從以線上線下相結合的招聘形式，開展殘疾人精準就業服務行動，到利用就業創業網絡服務平臺開展直播帶崗，實施新形態就業推廣行動;從開展“陜西省殘疾人大學生社會融合與就業促進”項目，實施高校殘疾人畢業生幫扶行動，到組織全省第七屆全省殘疾人職業技能競賽，實施殘疾人就業愛心企業單位展示活動……一項項政策，體現著黨委政府的民生情懷;一件件實事，映照著社會各界的無私大愛;一幅幅畫面，定格了殘健融合的溫暖瞬間，全省殘疾人事業高質量發展的畫卷，也將在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的進程中漸次鋪開。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是“殘疾人就業宣傳年”。站在重要的歷史節點上，陜西省殘聯將圍繞全省經濟社會發展大局，以滿足殘疾人對美好生活的向往為出發點和落腳點，聚力政治引領、就業致富、精準康復、民生保障、環境建設，切實加強黨的建設,深入推進活力殘聯、貼心殘聯、陽光殘聯建設，開啟新時代陜西殘疾人事業新征程。(王成 馮睿 呂貴民)

　　圖片由省殘聯宣文部提供