“拴正”是農(nóng)村講衛(wèi)生、講公道、守信用的一種表現(xiàn)，也是村民向上、向善、向美的一種追求。近年來，榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)圍繞“三農(nóng)”、聚焦振興、拓展脫貧，因地制宜提出了“拴正人家”基層社會治理模式。將環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、治理優(yōu)、增收快、人拴正、戶擔(dān)當(dāng)納入其中，把“拴正人家”作為考核硬指標(biāo)、發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，形成線上線下拴正聯(lián)動，治理服務(wù)共建共享的基層治理新樣板。

　　“拴正人家”涵養(yǎng)文明新風(fēng)尚

　　“推行積分制以來，每天都能收到村民的各類積分申請，張家的孩子考上了大學(xué)、李家的孩子當(dāng)兵入伍了，還有小農(nóng)成了種養(yǎng)大戶、做了好人好事......我們村委會經(jīng)過核實后就會上報鎮(zhèn)政府申請給予相應(yīng)積分，大家的積極性很高、主動性很強。”蘭家峁村“拴正人家”代表王明秀說，“以前，村里婚喪嫁娶時互相攀比的風(fēng)氣很嚴(yán)重，要有名煙名酒，飯菜也要擺滿一大桌，結(jié)果造成了鋪張浪費。后來，村紅白理事會依托‘拴正人家’積分，嚴(yán)格規(guī)定紅白喜事的操辦標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)就扣分批評，符合標(biāo)準(zhǔn)就給予積分獎勵。在積分制的引導(dǎo)下，我們村現(xiàn)在沒有一例大操大辦的現(xiàn)象。”

　　為了建成治理優(yōu)、環(huán)境美、村民富的“拴正鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大河塔鎮(zhèn)因地制宜提出了“拴正人家”星級積分管理機制，將人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)兩大類16項指標(biāo)納入積分管理，對具有模范作用的好行為予以積分獎勵，對不良表現(xiàn)進行鞭策整改。鎮(zhèn)督查評議委員會按月核定積分、按季開展評比，積分靠前的農(nóng)戶依據(jù)線上公開得票數(shù)進行排名并獲得“拴正人家”不同價值的獎品，連續(xù)四個季度獲獎即為五星級“拴正人家”。

　　截至目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)已累計評選“拴正人家”289戶、積分兌換1503戶，物質(zhì)獎勵15萬元，群眾的主人翁意識越來越強。同時，為了輔助管理積分，推行基層“指尖”服務(wù)，大河塔鎮(zhèn)還上線“拴正人家”小程序，瀏覽量已突破186萬人次，便民事項線上辦理率達(dá)到35%。

　　“拴正驛站”成為矛盾調(diào)解新平臺

　　大河塔村建安堡組的移民搬遷新農(nóng)村建好了，大家卻為了分房子鬧得面紅耳赤，有的想離廣場近一點，有的想離養(yǎng)殖場遠(yuǎn)一點，有的不想做鄰居......還多次要求鎮(zhèn)政府主持公道。了解到情況后，大河塔村掛片片長王濤第一時間把村民們召集到了“拴正驛站”，要求大家拴拴正正的商量解決問題。最后，一批“拴正人家”主動提出由其他村民先挑房，分房大會在相互禮讓中圓滿落下帷幕。

　　近年來，面對基層復(fù)雜矛盾、問題糾紛越來越多，大河塔鎮(zhèn)在10個村建立了“拴正驛站”，吸納“三級四鄉(xiāng)五員”為驛站協(xié)調(diào)成員，并配置“一片一警、一村一律師、一村一法官”54人，在項目協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等系列工作中為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 “拴正驛站”成為了群眾議村組重大事項、調(diào)解鄰里糾紛、拉家長里短的新場所。驛站以“張拴正李拴正不如自家拴正，爭拴正比拴正大家都要拴正”為守則，要求前來的群眾必須講理講法、拴拴正正，決不能胡攪蠻纏、霸道橫行，自“拴正驛站”建立以來，共民商民議重大事項69件，化解鄰里糾紛矛盾36起，破除群眾哄抬補償、無理訴求、阻工擋工等不良行為80余次，保障了沙漠綠源風(fēng)電項目有序推進，35KV、110KV連接線路并網(wǎng)等13個重大項目順利推進。

　　“拴正小組”繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

　　“我們村里幾乎家家戶戶都種高粱，總面積有1500余畝，自種自釀的傳統(tǒng)釀酒小作坊有69家，但由于都是散戶種植，小規(guī)模經(jīng)營，導(dǎo)致資源浪費、收益不高。為此，我們村集體合作社組織村民共商共議，學(xué)習(xí)先進的發(fā)展理念，打造了‘種植高粱-高粱釀酒-酒糟養(yǎng)牛-過腹天然肥料滋養(yǎng)高粱和山地蘋果’的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。由村集體合作社對69家釀酒小作坊統(tǒng)一經(jīng)營管理，將農(nóng)戶的高粱按市場價兜底收購。”安崖村黨支部書記郭亞飛說,現(xiàn)在該村年釀酒量已經(jīng)達(dá)到10萬斤，創(chuàng)收200萬元;肉牛存欄量已擴至80頭，年純收益達(dá)30萬元;栽植山地蘋果300余畝，每年增加集體收入約10萬元。

　　大河塔鎮(zhèn)不斷探索豐富“拴正人家”內(nèi)涵，推動“拴正人家”基層治理模式縱深發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目協(xié)調(diào)、人居環(huán)境整治等作為考核硬指標(biāo)，在“拴正小組”的激勵下，大河塔鎮(zhèn)更多的拴正人、拴正事正不斷涌現(xiàn)，村民們忙著謀發(fā)展、促增收，少了雞毛蒜皮的糾葛，多了鄰里關(guān)系的和諧，一幅村美、民富、產(chǎn)業(yè)興的美好畫卷正徐徐展開。(記者 許鵬 通訊員 高忠平 劉小梅)