5月29日，西安高新區出臺《穩經濟若干政策措施》，進一步統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減少疫情對高新區經濟社會發展的影響，統籌發展和安全，全力穩住經濟基本盤。

《穩經濟若干政策措施》共涵蓋6個方面21條舉措，自發布之日起執行，有效期至2022年12月31日，內容如下：

　　一、強化財政政策支持(4條)

　　1.落實好增值稅留抵退稅政策。對符合條件的小微企業以及制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業可自2022年4月納稅申報期起，按月向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。對符合條件的微型企業、小型企業、中型企業以及大型企業，分別可自2022年4月、5月、6月納稅申報期起，按月向主管稅務機關申請退還存量留抵稅額。

　　2.落實階段性失業工傷降費率政策。自2022年7月1日起，再次延長階段性降低失業保險費、工傷保險費率政策一年，政策執行期限至2023年6月30日。

　　3.落實階段性社保費緩繳政策。對2022年一季度面臨暫時性生產經營困難、無力足額繳納社會保險費的企業可申請緩繳工傷保險費、失業保險費，緩繳期不超過六個月;對餐飲、零售、旅游行業的參保企業納入重點支持范圍，可允許緩繳期限不超過一年。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社保費用政策。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

　　4.加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采購活動中，對適宜由中小企業提供的貨物和服務采購項目、工程項目，采購人應當專門面向中小企業采購，采購人、采購代理機構不得向供應商收取投標保證金、采購文件工本費。政府采購合同履行完畢后，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后10日完成資金支付。

　　二、強化金融政策支持(4條)

　　5.降低融資擔保費率。鼓勵政府性融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保支持覆蓋面，對2022年下半年單戶擔保額500萬元(含)以下的企業擔保費率降至0.5%，區級財政給予2%的擔保費率補貼。

　　6.鼓勵金融機構合理讓利中小微企業。鼓勵駐區金融機構加強信貸支持，進一步降低中小微企業綜合融資成本。對2022年中小微企業融資成本低于上年同期融資成本、貸款增速高于各項貸款增速且年度中小微企業貸款增量排名前五的駐區銀行機構，給予每家20萬元獎勵。

　　7.鼓勵金融機構實施延期還本付息。鼓勵駐區金融機構對中小企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對2022年實施延期還本付息總規模排名前十的駐區銀行機構，給予每家10萬元獎勵。

　　8.引導金融機構深化助企服務。充分運用“暢融高新”機制，開展常態化融資對接活動，鼓勵和引導金融機構、地方金融組織及創投機構，針對高新區企業特點創新金融產品和服務，用好用活再貸款、再貼現等貨幣政策工具，切實降低融資成本、壓縮審批時限、放寬準入條件，精準滿足中小微企業和各類經營主體的金融需求，增強企業運用金融工具促發展的能力和水平。

　　三、強化穩投資促消費政策支持(4條)

　　9.壓減投資項目預審時限。優化“容缺預審”機制，進一步簡化受理前置條件和資料清單，支持產業項目完成選址和投資協議簽訂后直接向政務大廳綜合窗口申請設計方案容缺預審，方案預審批時間壓減至12個工作日。

　　10.穩定和擴大民間投資。對社會投資的產業類及民生類投資項目，固定資產投資獎勵政策補貼比例上浮200%;對2022年新開工的產業類投資項目，給予5萬元一次性補貼;對上半年新開工的產業類投資項目，給予10萬元一次性補貼。

　　11.積極促進汽車消費。2022年6月，發放500萬元專項汽車消費券，用于高新區限額以上汽車銷售單位開展促銷活動。

　　12.大力支持文旅消費。在符合疫情防控條件下，鼓勵區內旅行社適時推出高新區生態研學游、康養游、親子微度假等旅游產品，對 2022 年 4 月至 12 月期間按規定招徠游客在高新區限額以上酒店登記住宿的，按照25元/人的標準給予補貼，每家最高不超過10萬元。

　　四、強化糧食安全政策支持(2條)

　　13.加大糧食耕作保障力度。鼓勵區內種糧農民、村集體經濟組織、農民專業合作社、農業企業加大糧食種植面積。為確保夏糧顆粒歸倉，對及時收獲夏糧的，按照50元/畝的標準給予補貼，對及時播種秋糧的，按照50元/畝的標準給予補貼。

　　14.加大政策性農業保險。鼓勵區內農民、村集體經濟組織、農民專業合作社、農業企業加大農業保險投保力度，對2022年4月至12月期間投入農業保險保單成功的水稻、小麥、玉米保險補貼 15元/畝;設施農業保險補貼280元/畝;能繁母豬保險補貼60元/頭;奶牛保險補貼400元/頭;奶山羊保險補貼42元/頭;仔豬保險補貼10.8元/頭;種公豬保險補貼60元/頭;生豬保險補貼價格59.5元/頭，按照保險單直接予以抵扣。

　　五、強化保產業鏈供應鏈穩定政策支持(4條)

　　15.實行分級分類培育引導。遵循市場規律，結合產業特點和市場主體實際情況，分類指導、有序推進。對2022年新辦企業(不含個體工商戶)登記為一般納稅人，實繳資本不低于100萬元，存續期滿3個月且產生經濟貢獻的，給予每家1000至5000元補貼;對具備登記注冊為企業基本條件的新增市場主體，積極引導申請登記為企業;對2022年新增“五上”企業，提前兌付新增入庫獎勵政策。

　　16.降低市場主體房租租金。2022年對承租區屬國有企業持有物業從事生產經營活動的中小微企業，減免3個月租金。

　　17.支持企業恢復生產經營。鼓勵企業積極應對宏觀環境變化，依托于市場開拓及產品創新保障生產經營穩定。對于當年度生產經營情況較1-6月實現10%以上增速的“五上”企業給予10萬至50萬元的一次性獎勵。

　　18.扎實開展親商助企活動。依托“千人幫千企”工作機制，堅持“大宣傳、大調研、大幫扶”，深入推進政策解讀、問題協調、要素保障、招商擴能、穩定就業及拓展市場等助企服務工作。

　　六、強化保民生保就業政策支持(3條)

　　19.保障特殊群體就業。對高新區中小微企業吸納區內登記失業半年以上人員、脫貧勞動力、殘疾人及退役軍人就業，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納六個月以上社會保險的，給予一次性吸納就業補貼2000元/人。

　　20.鼓勵開展就業活動。支持人力資源機構舉辦各種形式的校企對接招聘活動，按參與企業數量和招聘成效，每場活動給予最高2萬元獎勵支持，每家機構每年最高支持10萬元。鼓勵企業、培訓機構和社會團體等單位針對農村轉移就業勞動力和應屆高校畢業生等重點群體開展就業創業培訓活動，對經備案的培訓活動，根據培訓人數給予每場最高2萬元的補貼支持，每家單位每年最高支持10萬元。

　　21.加大創業擔保貸款貼息。全力支持重點群體創業就業，對獲得高新區創業擔保貸款的企業，對由企業借款人承擔的利息給予全額補貼。