近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》)，一石激起千層浪，一個《意見》釋放縣城建設正能量。這個文件的出臺，必然讓縣城發展“燃”起來，讓城鎮化征程“炫”起來。

　　這幾年，大城市發展，各種好政策，好舉措，不斷出臺，悄然實現了飛躍。但是，一些縣城，由于受到各種條件限制和制約，發展步履維艱。很顯然，這種現象，不利于鄉村振興發展，不利于城鎮化建設。數據顯示，2021年底，中國城鎮常住人口為9.1億人。縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。郡縣制，天下安。縣城建設不能成為被遺忘的角落，必須駿馬奔騰，這是中國城鎮化建設發展的需求，是帶動鄉村振興發展的要求。

　　讓縣城發展“燃”起來，能夠打造諸多溫暖效益。縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。同時，縣城是城鄉融合發展的重要支撐，縣城建設是擴大內需的重要引擎，縣城建設是人民美好生活的重要保障，是我國全面建設社會主義現代化國家的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視縣域發展和縣域治理，發表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署。縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎;要準確把握縣域治理的特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來。基礎不牢，地動山搖。縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐。讓縣城發展“燃”起來，能夠溫暖鄉村振興，能夠溫暖普通群眾工作生活，能夠打造發展雄厚基礎，能夠為時代澎湃輸送源源不斷的甘泉，能夠點燃群眾的的奮斗激情，夢想熱情。

　　讓城鎮化征程“炫”起來，能夠釋放發展正能量。要大力發展縣域經濟，扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮化，并和美麗鄉村建設、鄉村振興有機融合、相得益彰。縣城建設發展能夠帶動城鎮化征程突飛猛進，能夠釋放出發展的巨大潛能。《意見》指出，科學把握功能定位，分類引導縣城發展方向;培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位;完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐;強化公共服務供給，增進縣城民生福祉;加強歷史文化和生態保護，提升縣城人居環境質量;提高縣城輻射帶動鄉村能力，促進縣鄉村功能銜接互補;深化體制機制創新，為縣城建設提供政策保障。這些工作舉措為城鎮化建設注入強大動能，促進城鎮化建設涌流奔騰，為鄉村振興注入強大力量，讓城鎮化征程“炫”出發展美好，人民幸福。

　　“燃”掉城規陋俗，“燃”起發展燈塔，“炫”出光彩奪目。在具體的工作實踐中，由于多方面的復雜原因，縣城發展瞻前顧后，顧慮重重，羈絆多多。現在，《意見》如刀，打破束縛，開辟新路。全面落實取消縣城落戶限制政策，全面落實企業為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費的責任，依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉讓上述權益，建立集約高效的建設用地利用機制，加強存量低效建設用地再開發，合理安排新增建設用地計劃指標，保障縣城建設正常用地需求，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。這些舉措讓縣城卸掉包袱，給縣城插上“五彩翅膀”，必然助力縣城展翅騰飛，想著朝陽飛翔，打造出光彩奪目的發展成績。

　　讓縣城發展“燃”起來，“燃”出奮斗之火;讓城鎮化征程“炫”起來，“炫”出拼搏之光。

　　推進以縣城為重要載體的城鎮化建設要堅持從實際出發，因地制宜，理清思路、完善規劃、上接天線，下接地氣，找準突破口，打造噴薄口。各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城必然能夠拔地而起，熠熠生輝，款款走來。

　　殷建光