清晨的國亨市場，熱鬧喧囂。市場監管工作人員已經開始了一天的工作。帶隊的那位中等個頭，皮膚黝黑，兩鬢微白，他就是陜西西安市蓮湖區市場監督管理局重點市場監督管理所所長張奮戰。

　　張奮戰帶領重點食品市場監管所開展勞動節前食品安全專項整治，圖為查看經營戶臺賬記錄情況

　　奮戰，人如其名，“扛槍打仗”，他奮戰在“舌尖”安全的市場監管一線。

　　西安市蓮湖區市場監督管理局重點市場監督管理所管轄著蓮湖區17個食品批發市場3000余名商戶，其中包括西安國亨實業有限公司、西安方欣冷凍副食品批發市場、豐慶路市場群等在本省乃至整個西北地區都有較大名氣的市場，食品批發業務量占全西安市的近70%。監管戶數多、品牌多、任務重、食品批發源頭管理風險大，責任重，是一塊難啃的骨頭。

　　張奮戰頂住壓力，迎難而上，從老百姓衣食住行、一粥一飯的安全抓起，成了西安食品安全與重點食品防疫的“前哨兵”。2020年，他所在單位被陜西省委、省政府評為全省抗擊疫情先進集體和先進基層黨組織，2021年，他陜西省委授予“陜西省優秀共產黨員”榮譽稱號。

　　讓群眾吃的放心就是我最大的責任

　　“咱當過兵的人，最不怕吃苦。”2014年，張奮戰開始從事重點市場的監督管理工作，白天跑市場、晚上自學專業知識，一天平均睡眠時間不到5個小時，短短3個月時間，他跟著同事們一道挨家挨戶建檔案、錄信息，跑遍了轄區所有市場，硬是讓自己這個“門外漢”變成“內行”，市場情況、監管戶數、特點、風險點，管控措施，如數家珍。但他深知僅僅靠拾清底子，是遠遠不夠的，這只干好工作的基礎。

　　張奮戰帶領監管干部開展嬰幼兒奶粉專項檢查

　　超范圍、超限量使用和非法添加食品添加劑是食品安全主要風險之一，國亨批發市場食品添加劑批發商戶數量眾多，可以說是，添加劑銷售管好了，國亨市場90%的風險和隱患就化解了。

　　為此，他多次找商戶和市場開辦方調研，請專家指導，與同事探討，在國亨食品批發市場打造食品添加劑經營專區，將35戶食品添加劑批發商集中管理，制定《蓮湖區食品添加劑監督管理規范(試行)》，建立《實名銷售制度》等9項制度5類臺賬，規范門頭牌匾、行業標志、貨品擺放、存儲、銷售等，形成以實名銷售為核心，精細化管理、規范化經營為內容的監管方式，有效化解食品添加劑銷售風險，國亨食品批發市場被授予全市首批“食品添加劑經營示范街”稱號。

　　2017年7月，省局通報了一起假冒品牌白砂糖的案件線索，張奮戰立即帶領隊員開展稽查工作，通過調查走訪，多點排查，最終鎖定市場經營戶陳某某為涉案白砂糖的供貨人，但該經營戶拒不承認。于是，他們聯合公安機關，順藤摸瓜，找到了陳某某位于轄區漢城食品交易市場的庫房，存有30噸疑似假冒品牌白砂糖，涉案金額達18萬余元。陳某某最終承認了違法事實。這一案件可以說是“雙贏”：問題白砂糖在存儲環節被查獲，有效阻止其流入市場，對不法商人的打擊也維護了合法生產商的利益。

　　張奮戰指導轄區批發市場商戶做臺賬

　　長期辦案過程，張奮戰也總結出了“案前指導、案中介入、案后把關”的三步審案法，確保監管及執法程序的規范性、執法手段的合法性、法律適用的準確性，對食品安全違法行為嚴厲打擊、嚴肅查處。重點市場所連年被評為全局執法辦案先進單位，案卷被市、區評為優秀執法案卷，多起案件被作為典型案例在系統推廣。

　　“民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾切身利益，容不得絲毫馬虎。”近年來，在張奮戰和隊友們的共同努力下，轄區未發生一起食品安全事故。

　　我們的管理實際上就是服務

　　“張所，咱們市場基礎設施陳舊，道路坑洼，我們進出車很不方便。”

　　“張所，健康證不好預約啊。”

　　……

　　小事不小，管理更要服務。張奮戰主動與國亨市場、炭市街市場開辦方聯系溝通，對兩個市場進行全面提升改造，解決了大批從業人員健康證有效期亟待延續、市場外圍路面塌陷、車輛亂停放等問題，多年頑疾得到有效解決，市場面貌煥然一新。環境好了抓管理，張奮戰在豐慶路、國亨、方欣三個大型批發市場推行“12331”監管模式，“1”就是以定期不定期抽檢送檢為突破口，“2”就是以群眾投訴舉報和媒體曝光輿論監督為切入點，“3”就是以日常巡查、專項整治和案件查辦為三項經常性工作，“3”就是監管方、開辦方、經營者三位一體責任制，“1”就是以商戶誠信經營檔案為基礎建立違法經營行為預警信息庫。隨后，該模式相繼在蓮湖區各大批發市場全面實施，增強了監管的針對性和時效性，確保問題早發現，早解決。

　　重點市場所管轄的豐慶路批發市場，銷售的都是一些小零食，很多食品都會銷往全省各地流入到中小學校園周邊商店，成為學生們競相購買的“熱銷”食品，監管風險很大。但是這些食品往往成本低、銷量大，批發商在臺賬記錄時經常會有不完善的現象，一旦出問題，追溯起來難度很大。

　　為此，他和監管干部一起深入市場進行調研，掌握監管要素信息，并聘請第三方公司開發了以經營方、開辦方、監管方三方為主體的信息化服務平臺。平臺運行后，經營者按時上傳臺賬、單據，落實各項食品安全主體責任。市場開辦定期上傳檢查匯總表，記錄其食品安全管理工作開展情況，協助管理食品安全。監管人員在線抽查、指導、監督檢查，發布抽檢信息、普法宣傳、辦事指南等，極大提升了食品安全監管效能，有效防范了風險。

　　張奮戰對豐慶路批發市場“食玩”產品外包裝警示標志標注情況進行檢查

　　張奮戰是個閑不住的人，只要有時間就會在市場上“溜達”，看到有的商戶經營的食品快到期了，就提醒趕緊聯系廠家做好退貨準備，查到臺賬記錄不全就督促完善，遇到商戶有經營困難就幫忙聯系開辦方給幫襯一下，成為商戶們的“貼心人”。

　　我們必須沖在疫情防控第一線

　　2020年伊始的這場疫情防控戰疫，既是對新組建隊伍的練兵，也是對張奮戰的再一次考驗。2年多來，他幾乎就再沒有休過假，“連軸轉”的日子讓妻子女兒整日為他操心，但有著近30年黨齡的他深感使命在肩，不敢有一絲懈怠。

　　“做好疫情防控，關鍵是要快，要和病毒搶時間。”疫情初期，他第一時間組織全所干部，發動市場開辦方力量，排查重點疫區籍人員，及時掌握外來未歸人員行蹤動態，實現所轄經營戶排查全覆蓋、無遺漏，為做好疫情防控“阻擊戰”爭取到最佳時間。

　　隨后，他結合監管特點，制定疫情防控應急處置方案，根據人員分工，建立信息監測組、日常檢查組和應急處置組，確保應急響應科學有序。在此基礎上，建立“監管干部-市場開辦方-商戶-從業人員”四級聯動常態化防控機制，形成消殺、巡查、宣傳三管齊下的疫情防控工作格局。針對冷鏈食品疫情風險研究制定《重點市場所冷庫管理制度》《重點市場所疫情防控監督工作規范》等系列制度，強化冷鏈食品管理……一系列“組合拳”下來，筑起了疫情防控“安全網”。

　　為阻斷涉疫貨物流向社會，張奮戰(右一)與同事進入冷庫緊急核實涉疫貨物數量

　　針對新冠疫情對市場正常經營造成的沖擊影響，他積極奔走、多方協調，引導市場開辦方為商戶減免租金、免費發放防疫用品，緩解商戶經營困難;帶領全所干部自發向區疫情防控指揮部捐款，引導市場共15家開辦方捐款13萬余元;在促成轄區各市場復工復產工作中，他帶領隊員上門為市場解難題，幫助完善復工資料，聯系協調屬地街道辦事處、衛生防疫部門進行現場審核，讓服務成為重點市場所的“底色”，助力市場迅速恢復正常經營秩序。

　　“我覺得這份工作真的很有意義，能讓我最近距離服務群眾。”這是張奮戰無數次在市場檢查時，無數次為商戶講解政策、疑難解答時，無數次在疫情防控一線巡邏保障時找尋到從事這份職業的價值。很樸實的一句話，道出了張奮戰的心聲，也說出了無數市場監管干部的心聲，正是有這樣一群市場監管“衛士”的默默守護，才有了群眾的放心飲食。