陜西咸陽開展市、縣、鎮、村四級政務公開專區建設

　　政務透明度贏得群眾滿意度

　　人民日報記者 龔仕建

　　《人民日報》(2022年11月22日 第08版)

　　“黨的二十大后惠民政策力度越來越大，只有吃透政策，才能跟上形勢、更快致富。”在陜西省咸陽市三原縣城關街道鹽店社區黨群服務中心政務公開專區，71歲的居民文輝捧著“政策口袋卡”和鄰居們交流著。

　　一張小小的口袋卡是咸陽加強政務公開建設的一個縮影。去年以來，咸陽以政務公開專區建設為抓手，不僅延伸政務公開線下“觸手”，還讓政府網站與政務新媒體兩個“線上矩陣”和市、縣、鎮、村四級“線下專區”同頻共振。目前，政務公開的對象由市縣逐漸向鎮村覆蓋，像鹽店社區這樣的政務公開專區，咸陽市已建成鎮(街道)級66個、村(社區)級439個，政策惠民利企效能得到持續提高，辦事時限平均縮短了70%。

　　用群眾語言讓政策通俗易懂

　　“咱倆年齡一樣，為啥領取的高齡補貼不一樣咧?”看到同村村民車嬋嬋領到100元高齡補貼，自己卻只有50元，彬州市韓家鎮權家橋村村民車秀蘭心生疑惑。來到韓家鎮政務公開專區，政策解讀員李天義熱情地迎上來。經過仔細對照政策解讀材料和戶口簿出生年月信息，車秀蘭終于搞清了原委：原來自己差幾個月才滿80周歲。“黨的政策落到咱老百姓身上真是分毫不差。”車秀蘭笑著說。

　　按照咸陽市要求，政務公開專區設立在政府公共服務場所，專門提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、政策文件解讀等服務。在韓家鎮政務公開專區，書架上分門別類地擺放著鄉村振興、村級財務、惠農政策等方面的政策文件，有的還配有簡潔明了的漫畫，便于群眾直觀了解。

　　“政策要公開透明，解讀服務也要到位。”咸陽市政府政務公開辦公室主任張振宇說，咸陽聘請懂政策的退休干部擔任政策宣傳員，經過培訓，讓他們在助推鄉村振興等方面發揮作用，用鄉音鄉語讓政策通俗易懂。截至目前，咸陽已發展各類政策宣傳員近3000名，遍布125個鎮(街道)及2118個村(社區)。

　　集成服務，一件事一次辦

　　在武功縣政務服務大廳門口，兩臺以“自然人(法人)生命周期樹”為形象的政策查詢機，分別圍繞個人從出生到退休8個階段116個政務服務事項，企業從設立、許可、經營到注銷4個階段123個事項，生動地展示了群眾和企業全生命周期事項辦理流程，方便群眾一看就懂、一點就會、一查便知。

　　“我眼睛有點花，手機屏幕看不清，這個查詢機屏幕又大又清楚。我來激活社?？?，在引導員的幫助下，很快就辦好了。”武功縣大莊鎮北韓村村民韓文斌說。據統計，在四級政務公開專區，公開的涉民涉企服務事項有45759個、辦事要素有126個。“我們要求政務公開專區設在市、縣政務服務大廳和鎮、村便民服務大廳，目的就是讓群眾了解政策、知曉辦事流程后，在旁邊的窗口直接辦事。”咸陽市政府辦公室副主任李軍說。

　　去年年初以來，咸陽市設立“一件事一次辦”網上服務專區，公開21項涉及企業和群眾的“一件事”集成服務，企業辦事環節平均減少65%。依托政務服務網、政務服務APP等，咸陽以“定制菜單、群眾點菜”的形式，集中上線政務服務功能，通過流程再造，讓高頻事項簡單辦、個性業務集中辦，提升了辦事效率和群眾獲得感。與此同時，咸陽還將政務公開列入全市年度目標責任考核范疇，今年年底前要實現所有事項全部公開到鎮、村。

　　村民在家通過電視就能查看村務信息

　　在興平市桑鎮祝原村政務公開專區，村“三務”公開、村情介紹、便民服務等都被集成到政策查詢機上。“村集體產業收支、村委會支出等情況，我們都會在政務公開查詢機上進行公開。”祝原村黨支部書記賈榜科介紹，電視首頁專門設置了政務公開欄目，村民在家就能查看村務信息。

　　“為了進一步接受群眾監督，咸陽市梳理匯總公開縣、鎮兩級保障性住房等31個領域基層政務公開事項標準目錄，群眾動動手指就能查到辦事指南等相關信息，讓權力在陽光下運行。”張振宇說。為了讓群眾更便捷地反饋意見，咸陽增添了政務服務“好差評”功能，并與12345熱線對接，形成評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價體系。

　　“咸陽市加快‘數字鄉村’和‘智慧社區’工程建設步伐，推進基層政務公開標準化規范化，做到服務群眾‘零距離’，以政務公開的透明度贏得群眾滿意率。”咸陽市委常委、常務副市長韓宏琪說。