二○二二年十月下旬，榆林市佳縣峪口便民服務中心譚家坪村的紅棗喜獲豐收(資料照片)。受訪者供圖

　　“去年旱災，村里的千畝紅棗減產，今年好不容易豐收了，又遇上紅棗市場價格走低。”2022年12月30日，榆林市佳縣峪口便民服務中心譚家坪村黨支部書記劉金權告訴記者，“還好村里有‘紅棗保險’，挽回了不少損失。”

　　譚家坪村的情況不是個例。近年來，榆林市持續開展政策性農業保險工作，幫助農戶有效規避農業風險。2022年，該市財政安排1000萬元專項資金，實施紅棗、牛犢、羊子等5個政策性農業保險創新試點項目，讓農民不再“靠天吃飯”。

　　“保險讓我們心里有了底”

　　位于佳縣縣城周邊的譚家坪村，土地貧瘠，不適宜耕種，許多村民外出務工導致常住人口銳減。“前些年村里流轉了大量撂荒地種植紅棗，現在紅棗成了村集體經濟唯一的支柱產業。但近些年，秋季常有連陰雨，形成裂果，導致果農的收成也不太樂觀。”劉金權感嘆。

　　為了不讓村民們一年的辛苦白費，駐村幫扶的中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司工作隊出了個主意——給紅棗“上保險”。工作隊發揮行業優勢，給村里贈送了紅棗綜合保險。

　　“一共2223畝地，賠付了18萬元。”劉金權感嘆，“‘靠天吃飯’不容易，但保險讓我們心里有了底。”

　　佳縣紅棗綜合保險是全省首例紅棗產業綜合保險，也是榆林在政策性農業保險領域的一項創新探索。

　　“紅棗綜合保險含自然災害、價格指數兩個險種。”中國人民財產保險股份有限公司佳縣支公司農險部經理韓巧云介紹，該保險主要服務村集體合作社、企業、個體農戶三類群體，紅棗遭遇自然災害減產時啟用傳統大棗保險賠付，紅棗豐產價格下跌時啟用紅棗價格指數保險賠付。“我們承保到戶、理賠到戶，保障棗農權益。”韓巧云說。

　　“發展紅棗保險有歷史和現實的雙重因素考慮。”佳縣財政局總會計師武小偉介紹，佳縣有著3000多年紅棗栽培歷史和“全球重要農業文化遺產”的金字招牌，紅棗不僅是佳縣的主導產業，更是文化和經濟的重要標識。但近年來，秋天陰雨天氣災害、紅棗市場價格低迷等因素使得紅棗產業面臨發展瓶頸。

　　“通過紅棗綜合保險，2022年全縣5萬畝紅棗賠付了400萬元。”武小偉說，這對于增加農民生產紅棗積極性、緩解棗園撂荒現象、保護當地產業發展具有重要作用。

　　依托地方特色創新險種

　　2022年，榆林首次將地方優勢特色畜牧品種列入市級農業保險創新險種。作為首批投保受益人，榆陽區馬合鎮東馬合村村民李茂林感觸頗深。

　　“70頭牛犢，每頭保費300元，政府補貼270元，個人只承擔30元。”李茂林2022年新開了家庭農場，他抱著試一試的心態為牛犢購買了農業保險，投保后不久就出現了牛犢死亡的情況，保險公司很快上門查勘理賠。

　　“2022年，榆陽區牛犢、羊子農業保險配套資金550萬元，市級財政補貼350萬元。按比例算，老百姓只需自籌百分之十的資金就能投保。”榆陽區農業財務所所長王立彥介紹，牛犢、羊子產業是榆陽區的優勢和主導產業，為切實保障農戶利益，榆陽區已經連續多年推行畜牧品種農業保險，積累了許多經驗。2022年，在市級財政的支持下，榆陽區加大力度推行相關產業政策性農業保險，全區投保羊子規模超過20萬只、牛犢達5000頭。

　　“我們鼓勵群眾積極參與，做到能保盡保。”王立彥介紹，養殖企業、家庭牧場、合作社、農戶等經營主體均可參保。因重大病害、自然災害、意外事故導致牛羊直接死亡的情況均屬保險范圍。“老百姓參保積極性很高，我們計劃未來將適當加大補貼力度。”王立彥說。

　　探索更多風險轉移模式

　　榆林市支持鄉村振興重點幫扶縣開展生豬“保險+期貨”創新試點工作，并于2022年在佳縣啟動了生豬“保險+期貨”試點工作，保險期限為一個月，為生豬提供價格保障。

　　“我們嘗試探索金融領域更多助農方式，創新農業風險轉移模式，充分累積數據和經驗。”榆林市財政局金融科科長陳小靜介紹，生豬“保險+期貨”模式有效規避了生豬價格下跌帶來的收入縮減壓力，能夠保障農民利益，穩定農民生產積極性。

　　在“保險+期貨”模式基礎上，試點項目還創新融入擔保、銀行等金融要素，形成“期貨+保險+財政貼息+擔保+銀行”五位一體幫扶機制，通過農業保險和擔保的增信功能，提高生豬養殖企業信用等級，緩解“貸款難、貸款貴”問題，切實減輕企業負擔。

　　截至目前，榆林政策性農業保險補貼險種包含了水稻、玉米、馬鈴薯等16個傳統險種，以及生豬價格指數保險、蘋果價格指數保險等11個創新試點險種。2022年，榆林農業保險計劃保費規模達到26775.5萬元，創新試點險種保費規模為3337.5萬元，較2021年同比分別增長40.1%、130.9%。

　　“下一步，我們將擴大試點范圍，嘗試推出小雜糧等品類的農業保險，爭取把更多陜北優勢特色農產品納入省級補貼范圍，推動榆林農業保險擴面、增品、提標。”陳小靜說。

　　(記者 張樂佳)