村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。為進(jìn)一步發(fā)揮村莊建設(shè)發(fā)展引領(lǐng)作用，切實(shí)提高村莊規(guī)劃編制實(shí)用性，助力鄉(xiāng)村振興。西安市資源規(guī)劃局持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，今年將完成97個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

重點(diǎn)編制 試點(diǎn)先行

　　近年來(lái)，市資源規(guī)劃局開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，通過(guò)“區(qū)縣推薦+市級(jí)審核”方式，選取不同類型村莊，采取市上牽頭落實(shí)推進(jìn)省、市、區(qū)(縣)三級(jí)同步實(shí)施的試點(diǎn)任務(wù)。截至2022年底，已編制完成了4個(gè)省級(jí)、34個(gè)市級(jí)、35個(gè)區(qū)(縣)級(jí)，共計(jì)73個(gè)村的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。其中，鄠邑區(qū)玉蟬街道胡家莊實(shí)用性村莊規(guī)劃入選了自然資源部首批國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐優(yōu)秀案例，在全國(guó)推廣。

分類引導(dǎo) 引領(lǐng)方向

　　村莊規(guī)劃要結(jié)合村莊特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間、歷史文化保護(hù)與傳承等，合理安排用地，優(yōu)化村莊空間布局，實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多種規(guī)劃的有機(jī)融合。市資源規(guī)劃局結(jié)合西安實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化村莊分類，形成了11種類型的二級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了5類11型的村莊分類模型。

　　在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)全市(含西咸新區(qū))城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村逐個(gè)進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，篩選提取7類、15項(xiàng)、108個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用LVQ算法模型，完成全市行政村村莊分類校核工作，進(jìn)一步明確西安市村莊未來(lái)發(fā)展思路和定位。

　　據(jù)悉，2022年，市資源規(guī)劃局編制完成了26個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。

詳細(xì)規(guī)劃 共謀發(fā)展

　　村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。2023年春節(jié)后，市資源規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、住建局三部門聯(lián)合開展全市鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)，從村莊規(guī)劃定義與作用、西安市村莊規(guī)劃開展情況、西安市實(shí)用性村莊規(guī)劃編制要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，明確實(shí)用性村莊規(guī)劃編制的主體、內(nèi)容、程序和要求。

　　下一步，市資源規(guī)劃局從編制高質(zhì)量實(shí)用性村莊規(guī)劃開始，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)全市村莊規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)實(shí)用性村莊規(guī)劃信息化管理和村莊整體風(fēng)貌的塑造，將完成97個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(記者 龔偉芳)