近日，《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》正式印發(fā)，成功拉開了西安市建設“無廢城市”的序幕。

　　穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，對于加強西安市生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

　　《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》的出臺，為推進“無廢城市”工作確定了“路線圖”，定好了“時間表”，制定了“任務書”，構建一套體現(xiàn)西安特色的“無廢城市”建設的指標體系。

　　百圍之木，始于勾萌;萬里之途，起于跬步。

　　多點出發(fā)，西安市正在積極探索“無廢城市”建設的新模式。

　　渭河西安段沿岸啟動智能化監(jiān)管

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。針對工業(yè)固體廢物精細化管理，《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》明確量化一般工業(yè)固體廢物產生強度，設立一般工業(yè)固體廢物貯存場所，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程可追溯。到2025年，西安市將實現(xiàn)固體廢物相關企業(yè)申報登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產生強度限值為0.165噸/萬元，通過清潔生產審核評估的工業(yè)企業(yè)占比達到60%。同時，西安市將建設工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，建立一般工業(yè)固體廢物“產生—轉運—處置/利用”全過程的“物聯(lián)網(wǎng)+”收處模式，實現(xiàn)企業(yè)產廢數(shù)據(jù)信息溯源;建立非法固體廢物傾倒點信息化識別系統(tǒng)，對無序混倒、非法堆積、不規(guī)范處置的固體廢物堆場進行識別摸排，在黃河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工業(yè)園區(qū)、街道開展工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管，嚴厲打擊一般工業(yè)固體廢物非法傾倒。為加快工業(yè)綠色發(fā)展，構建工業(yè)“無廢細胞”，西安市鼓勵綠色產品生產，推廣綠色設計，提高再生原料的替代使用比例和產品的可回收性。到2025年，西安市將力爭創(chuàng)建國家和省級綠色工廠累計60家以上，開展綠色工廠建設的企業(yè)占比達到3.62%，開展“綠色園區(qū)”建設的工業(yè)園區(qū)達到3家;具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達到100%。為推進工業(yè)低碳轉型，助力碳中和目標達成，西安市將提高風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔能源在能源消費結構中的占比，到2025年，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

　　至2025年

　　累計新增各類“無廢細胞”項目200個以上

　　大力發(fā)展綠色農業(yè)，全面提升特色農產品知名度和市場競爭力。到2025年，西安市將認證綠色食品、有機農產品數(shù)量不少于22種。同時，西安市將積極推進農藥減量行動，制定出臺農藥包裝相關政策制度，建立農藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進化肥減量增效行動，提高秸稈綜合利用水平，到2025年，西安市秸稈綜合利用率達到95%以上;深化“廁所革命”，做好農村衛(wèi)生廁所提升改造工作，西安市將探索建立戶廁常態(tài)化管護及糞污資源化利用機制，到2025年，農村衛(wèi)生廁所普及率達到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。在加強農業(yè)領域污染治理的同時，西安市將完善收集轉運設施，提高生活垃圾回收效率，到2025年，全市生活垃圾(包括城市和農村)清運量預計達到440萬噸;力爭農村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到70%。為此，西安市將健全農村生活垃圾分類收運制度;提高生活垃圾及可回收物回收率，補足大件垃圾回收短板;拓寬大件垃圾收運宣傳渠道，實行網(wǎng)格化管理，合理布局大件垃圾暫時堆放點，通過政策鼓勵居民自行投放，解決大件垃圾處理困境。到2025年，西安市生活垃圾回收利用率達到35%。“無廢細胞”是指按照“無廢城市”建設要求，開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生產生活單元。將“無廢城市”建設理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動，西安市將通過政府帶頭、群眾參與的形式，打造“綠色機關”“綠色餐廳”“綠色商貿”“無廢社區(qū)”等多領域的“無廢細胞”，從消費端、行為端構建多元“無廢模式”。

　　到2025年，西安市累計新增各類“無廢細胞”項目200個以上。此外，西安市將推進綠色包裝技術應用，健全綠色循環(huán)物流體系建設，立足西安國際化物流樞紐城市定位，推進綠色循環(huán)物流體系建設，到2025年，快遞綠色包裝使用率達到50%。

　　到2025年，西安市將建成污泥處置廠10座，實現(xiàn)全市污泥無害化處置率穩(wěn)定達到95%以上，污泥處置規(guī)模達到0.4萬噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產日清。

　　建設危險廢物信息管理系統(tǒng)

　　落實危險廢物源頭防控措施。西安市將推進產廢企業(yè)清潔生產;推廣減少工業(yè)危險廢物產生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產工藝和設備，促進從源頭上減少危險廢物產生量、降低危害性。

　　同時，西安市將完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，完善產業(yè)園區(qū)危險廢物收運體系，優(yōu)化醫(yī)療機構分類收集與處置體系，健全生活源危險廢物收集體系，加快生活源危險廢物收集貯存點建設，針對科研院所、高等院校實驗室等產生危險廢物數(shù)量少、種類多、成分復雜的情況，探索建立實驗室廢物收集體系。

　　建立危險廢物部門聯(lián)動機制。西安市將打擊危險廢物環(huán)境違法行為，提升環(huán)境違法成本;廣泛宣傳危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法行為有獎舉報制度，充分調動廣大人民群眾參與環(huán)境保護監(jiān)督的積極性，推動形成快速發(fā)現(xiàn)問題的群防體系。

　　建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全種類的危險廢物智慧化、智能化監(jiān)管體系。西安市將推進建設西安市危險廢物信息管理系統(tǒng)，2025年完成系統(tǒng)建設并實現(xiàn)同陜西省危險廢物信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，確保危險廢物和醫(yī)療廢物的安全貯存和處置利用。

　　此外，西安市將推進實施“無廢物流”工程，深入推進西安—咸陽生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展，建立跨市轉移危險廢物電子聯(lián)單運輸軌跡監(jiān)管制度，實時監(jiān)控運行軌跡，共同應對危險廢物跨界污染事件。

　　建立園區(qū)清潔生產審核長效機制

　　引導各開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團建設“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。西安市將立足航天基地成熟發(fā)展的產業(yè)集群，建立一套適用于產業(yè)園區(qū)清潔生產的審核標準和工作流程，建立園區(qū)清潔生產審核長效機制。

　　企業(yè)層面，西安市將進行產業(yè)升級改造，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、廢物綜合利用，提高園區(qū)低碳建設水平;鼓勵園區(qū)企業(yè)開展綠色認證，完善廢舊資源回收體系，補齊園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈。同時，西安市將推廣航空基地“管委會+公司”發(fā)展模式，打造科技園區(qū)等產業(yè)集群，依托西安市“無廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，實現(xiàn)固體廢物產生、收集、處置動態(tài)監(jiān)測。

　　西安科教資源豐富。西安市將依托國內知名高校，創(chuàng)建“無廢高校”，圍繞西安旅游產業(yè)發(fā)展布局，結合“無廢酒店”“無廢餐廳”建設，促進游客綠色出行。

　　同時，根據(jù)景區(qū)內部交通線路的距離、車輛排放、載客人數(shù)、每天班次等數(shù)據(jù)，通過引入大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化管理，合理減碳、減廢;鼓勵打造綠色餐飲體驗的生態(tài)餐廳，利用電子化菜單進行管理，實現(xiàn)餐飲零浪費目標;推進酒店景區(qū)全面接入數(shù)字化操作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化以及電子門票服務。

　　“‘無廢城市’建設是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚共識，形成工作合力。”西安市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學品處處長高利清說，西安市將從多點出發(fā)，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，推動“無廢城市”建設走深走實，用實際行動為美麗中國建設貢獻力量。

　　(高樂 牟晨)

　　亮點項目

　　污泥變身營養(yǎng)土 還能制成陶粒

　　中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司是中國節(jié)能集團首個科技環(huán)保污泥處置示范項目，擁有國內首臺純生態(tài)污泥集中處置工藝鏈，可日處理污泥1000噸，年處理污泥36.5萬噸以上，滿足西安市主城區(qū)50%以上的污泥處置需求、單體處理規(guī)模全國排名第一。

　　據(jù)中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司相關負責人介紹，中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司是國內污泥處置行業(yè)的翹楚，在發(fā)展的同時，大力開展終端產物研發(fā)工作。目前，經(jīng)無害化處理后的終端產物可制作土壤修復劑、陶粒等，土壤復合劑堪稱營養(yǎng)土，陶粒再經(jīng)過加工，可用于混凝土橋梁的減重等，可代替石子，進一步實現(xiàn)了污泥的“資源化”處置目標，充分體現(xiàn)了“聚合點滴、創(chuàng)生無限”的環(huán)保理念。

　　生活垃圾“浴火重生” 熱能還可發(fā)電

　　西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司，預計年處理生活垃圾100萬噸，年發(fā)電量3.2億千瓦時，年供熱量59.2萬吉焦，項目服務范圍包括西安市經(jīng)開區(qū)、未央?yún)^(qū)西北區(qū)域，西咸新區(qū)空港新城、灃東新城、秦漢新城、涇河新城及能源金貿區(qū)全域。

　　據(jù)西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司安環(huán)部部長王佳介紹，西咸新區(qū)生活垃圾無害化處理焚燒熱電聯(lián)產項目是設計規(guī)模日處理生活垃圾3000噸，年處理生活垃圾100萬噸。將垃圾送入焚燒爐進行集中處理，焚燒爐中焚燒垃圾采用的是一種熱化學處理方法。這種方法利用高溫破壞、改變垃圾的組成和結構，使垃圾體積減小，并使之無害化。經(jīng)焚燒處理后，體積一般可減少80%—90%，其中的有害物質和病菌基本被除去。在焚燒爐焚燒過的基礎上，利用產生的熱量可以發(fā)電。此外，企業(yè)將生活垃圾中的滲濾液處理后達到中水水質，全部回用生產工藝，同時為景觀魚池提供補水。