西安市政府辦公廳近日印發《西安市扶持“個轉企”若干措施》，進一步加大經營主體培育力度，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業，促進經營主體質量提升、結構優化，推動西安經濟社會高質量發展。

　　■建立轉型對象培育庫

　　西安將全面摸清、動態掌握全市個體工商戶經營狀況底數，遴選稅務登記為一般納稅人、符合小微企業標準或有轉型發展意愿的個體工商戶，建立“個轉企”對象培育庫。對納入培育庫的個體工商戶，實行“一戶一檔”，針對性開展孵化培育，支持入庫對象及時轉型升級;做好轉型對象培育庫動態管理，保持在庫戶數相對穩定并持續增長。

　　■簡化登記審批程序

　　推行“個轉企”線上線下全程幫辦服務，提供登記注冊、公章刻制、銀行預約開戶、納稅服務、參保登記、公積金登記等事項“高效辦成一件事”集成化服務。允許沿用原有統一社會信用代碼和銀行對公賬號，保留原有名稱中的字號和行業特點，延續經營許可證和征信記錄，連續計算經營期限，支持原有專利權、商標權、名稱權順利轉移。繼續在原址經營的，免于提交住所(經營場所)使用證明文件。需辦理許可證到期換發、土地使用權和房屋權屬轉移、房屋和車輛所有權更名等事項的，持“個轉企”相關材料快速辦理。

　　■兌現稅費減免政策

　　為轉型企業提供“點對點”稅務管家服務，確保各項稅收優惠政策應享盡享。轉企后依法依規享受減半征收“六稅兩費”政策，享受減按25%計算應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業所得稅政策;月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅;新購進設備、器具，單位價值不超過500萬元的，享受一次性稅前扣除政策。

　　■發放轉企獎勵補貼

　　根據轉型企業申請，對不具備財務核算能力、確需聘請代賬公司記賬的，委托第三方機構免費提供三年代賬服務;對租用場地用于生產經營的，按照所在區縣、開發區年平均租金的20%給予三年租金補貼;對穩定經營三年以上、年營業收入200萬元以上且連續三年營業收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬元獎勵。

　　■拓展融資發展渠道

　　引導商業銀行加強對轉型后企業的信貸支持，提升以生產設備、原材料、半成品等動產抵押及專利權、商標權質押登記的融資業務便捷度。推廣首貸、續貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產品，滿足轉型企業“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業銀行通過“稅銀互動”為企業提供無抵押、無擔保純信用貸款產品。支持轉型企業通過“陜西省政府采購信用融資平臺”憑政府采購合同申請信用融資貸款。對滿足條件的轉型企業400萬元以內的創業擔保貸款，按照貸款利率適當給予財政貼息。

　　■加強用工社保幫扶

　　指導轉型企業用好靈活用工平臺和服務站點，滿足企業用工需求。對按規定開展新型學徒制培訓和職工崗位技能培訓的轉型企業，給予一定標準的職業技能培訓補貼。為轉型企業提供社保政策指導期，逐步完善各類社保申報繳納。為轉型企業做好一次性吸納就業、招用高校畢業生及就業困難人員等社保補貼發放，按規定落實階段性降低失業和工傷保險費率、失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助等政策。按照發展需求將轉型企業納入行業部門統一組織的經營管理、財會法務、質量管理、標準化等培訓活動，開展“訂單式”培訓。邀請專家學者開展技術創新指導、制作發展規劃，幫助理順企業管理層級，順利實現轉型升級發展。

　　■強化重點行業培育

　　建立轉型企業后續發展狀況跟蹤監測工作機制，針對性實施重點行業梯次培育，推動轉企后進一步發展壯大。鼓勵商貿服務類轉型企業走進商業樓宇、旅游景區，支持其參加形式多樣的消費促進、產銷對接活動。鼓勵生產類轉型企業進入工業園區發展，并納入質量基礎設施“一站式”服務體系，主動開展“業務幫企、技術助企”活動，提升質量管理能力。支持科技類轉型企業入駐產業鏈和產業生態建設專業化眾創空間，選派知識產權公益特派員開展“一對一幫扶”和“集中托管”服務。推薦具備條件的進入“升規上限”培育庫，對轉型后升規納統的按照升規納統標準予以獎勵。

　　■挖掘后續發展潛力

　　鼓勵轉型企業參加“政府質量獎”“專利獎”“標準創新獎”等評選，打造并拓展特色品牌，形成發展優勢。優先將商貿服務類轉型企業納入“放心消費創建”培育體系，開展安全、價格、質量、服務、維權“五個放心”消費創建活動，培育發展“放心消費示范單位”，打造放心消費品牌。重點發展老字號餐飲+特色風味餐飲，積極發掘和發展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業，打造特色餐飲民宿品牌。引導電商平臺優先吸納信譽度高、產品質量好、售后服務優的轉型企業入駐，提供技能培訓服務、普惠式流量服務和階段性優惠政策，打造網絡銷售品牌。

　　■落實轉型幫扶要求

　　建立“個轉企”培育對象“一對一”聯系服務機制，打包送政策，實施個性引導和精準培育，做到“三必訪、三到位”：建檔入庫時必訪，政策宣講和需求對接到位;轉型時必訪，政策指導和全程幫辦到位;轉型后必訪，政策落實和發展監測到位。建立“個轉企”工作年度推進機制和年度評價機制，確保各項支持政策精準有效。

　　■實行包容審慎監管

　　構建轉型企業“沙盒監管”模型，推行容錯糾錯機制，采取說服教育、行政指導、行政約談、行政告誡等方式，實施包容審慎監管。精準制修行政處罰“三張清單”，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以實行首違不罰;初次違法、違法經營時間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰;違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　據悉，若干措施自印發之日起執行，有效期至2027年12月31日。市級財政、人社、稅務、金融等部門將加強分類指導，提供政策支持。各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會還將結合各自實際制定具體實施細則。

　　(記者 顧榮)