8月6日，市政府辦公廳印發《西安市國家知識產權保護示范區建設方案》(以下簡稱《方案》)，貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權保護工作的各項決策部署，聚力打造西安市國家知識產權保護示范區。

　　《方案》從加強知識產權保護工作整體部署、提高法治化水平、強化全鏈條保護、深化體制機制改革、推進區域內對外交流合作、維護國家安全等六個方面提出17條“硬核”措施，推進國家知識產權保護示范區建設。建設期滿，西安市知識產權保護體系更加完善、保護機制更加健全、保護效能顯著提升，知識產權綜合保護水平位居全國前列，創新和營商環境更加優化。

　　加強“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標志保護

　　西安將出臺《西安市知識產權保護和促進條例》，推動知識產權法治化建設。加強對新業態、新領域、新技術知識產權保護政策的研究，構建支撐全面創新的政策體系，修訂《西安市促進知識產權創新發展實施細則》，制定出臺《西安市進一步加快專利轉化運用若干措施》，促進知識產權創造、運用，保護、管理、服務全鏈條保護。

　　《方案》提出，依托“西安智慧市監一體化平臺”建設，探索知識產權保護領域“互聯網+指揮”“互聯網+監管”“互聯網+執法”新模式，系統建立事前、事中、事后全鏈條監管閉環。建立涵蓋線索移交、現場檢查、立案調查、案件審理、執法監督等全環節、全流程的行政執法標準化體系。建立西安版權產業重點企業和重點產品(作品)保護機制，設立侵權盜版線索投訴舉報專線，制定重點企業和產品(作品)保護名單。將植物新品種保護納入年度“林長制”考核重要內容，強化植物新品種保護執法。開展“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標志保護專項行動，嚴厲打擊地理標志產品侵權假冒行為。強化商貿流通領域及會議、展會知識產權保護，建立重點市場關注名錄，加強知識產權保護規范化市場建設。

　　加強知識產權刑事犯罪源頭治理，對多發性、區域性、行業性侵犯知識產權突出違法犯罪行為開展集中打擊治理，形成高壓嚴打態勢。深入實施知識產權技術調查官制度，分批次開展技術調查官遴選，全市知識產權技術調查官人才庫專家將超過100人。

　　實現知識產權快速確權 快速協同保護

　　《方案》提出，強化知識產權快速協同保護。圍繞西安重點產業鏈，發揮陜西省知識產權保護中心、西安市知識產權保護中心兩個國家級中心的帶動作用，培育壯大仲裁機構、調解組織和公證機構，加強專業仲裁員隊伍建設，提升知識產權仲裁、調解、公證工作能力，實現知識產權快速確權、快速協同保護。

　　完善知識產權快速保護溝通機制，出臺《西安市知識產權糾紛快速處理規范》，進一步貫通部門和區域間協同保護通道。推進知識產權刑事案件集中管轄制度改革，強化打擊侵權假冒犯罪機制建設，研究制定《西安市關于建立涉知識產權刑事案件偵查監督與協作配合機制的意見》，嚴厲懲戒各類知識產權犯罪行為，知識產權刑事案件破案率提升10%。強化專利、商標、版權、地理標志、特殊標志、官方標志、奧林匹克標志等領域聯合執法和聯動機制建設，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣等違法行為。

　　完善知識產權糾紛多元調解機制。搭建多元糾紛化解平臺，將訴前調解、行業協會調解與司法確認相結合，建立知識產權多元解紛“快車道”。推動知識產權訴訟與調解、仲裁有效銜接機制，引導當事人優先選擇調解、仲裁、行政裁決渠道快速化解糾紛。積極開展“藍天”專項行動，加大對商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為處罰和信用監管力度，建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度，打擊行業惡性無序競爭。

　　為企業提供“點對點”一站式知識產權保護服務

　　在深化知識產權保護工作體制機制改革方面，《方案》提出，推行西安知識產權“網格化+智慧化”監管模式，應用“網格化”理念和大數據、人工智能等技術，打造全市智慧監管“一張網”。

　　深化司法領域改革創新。實施西安市司法裁判質效服務能力提升工程，規范知識產權案件繁簡分流標準，實現“簡案快審、難案精審”，探索建立“巡回審理+委托調解+技術調查+專家咨詢”工作模式，知識產權民事案件審限內結案率大于95%。深入推行知識產權民事、刑事、行政審判“三合一”模式，統一裁判標準，提升知識產權案件裁判專業化水平。大力推進新技術在打擊刑事犯罪方面的應用，提升偵辦知識產權違法犯罪案件的效能。

　　推進知識產權保護向一線延伸。全市布局建設240家各類知識產權維權援助工作站，將一站式知識產權保護服務延伸到企業發展一線，為創新主體提供“點對點”服務。

　　建立涉外企業知識產權保護工作站

　　西安市將加強“一帶一路”知識產權保護與合作交流。圍繞自貿區西安核心片區，運用歐亞經濟論壇、絲博會、長安號中歐班列開展與中亞五國、“一帶一路”相關國家的國際交流，形成一批具有西安特色的跨國合作新機制。充分運用楊凌農高會、中國國際商標節等平臺，推進關中平原城市群知識產權保護協作交流，助力城市群區域創新協同發展。常態化開展中歐班列“長安號”產品知識產權風險排查，強化對輸往共建“一帶一路”國家商品的監管，嚴厲打擊侵權行為。建立涉外企業知識產權保護工作站，以工作站為基點，強化與“一帶一路”沿線地區警方的國際執法合作，更好保護“走出去”企業的海外利益。

　　在維護知識產權領域國家安全方面，《方案》提出，強化關鍵核心技術知識產權保護。圍繞西安主導產業和戰略性新興產業領域，支持“校企共建”高價值專利培育與保護中心，強化國際知識產權風險預警和防控機制建設，在重點企業中試行推廣企業知識產權國際合規管理規范。加強航空、航天、國防軍工產業的知識產權保護，對從事新能源、新材料等戰略性新興產業的進出口企業，實現“一企一策”精細培塑，引導有保護需求的企業積極申請知識產權備案，促進西安市企業自主品牌出口。加強知識產權海外維權援助工作。建立海外維權專家庫，提供知識產權海外申請、布局和維權援助等公益性服務。(記者 文艷)