2024年1月，西安市政府官網對外發布《西安市促進文化旅游體育產業高質量發展若干措施》，確定從培育壯大經營主體、推動產業結構升級等方面，著力加快推動西安文旅體產業集聚發展、迭代升級。由此，西安明確了文旅體融合發展的發力方向和具體措施。

　　2024年10月11日，西安市政府官網發布《西安市促進文化旅游體育產業高質量發展支持政策》。某種意義上，這意味著年初發布的“若干措施”有了清晰化、明確化、規范化的支持，共涉及9個方面42項“真金白銀”的支持。

　　>>培育壯大文旅體經營主體

　　支持規上企業加快發展。對年營收首次突破5億元、20億元、50億元、100億元的文化企業，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。對年營收超過3000萬元、1億元、3億元、10億元、30億元且同比增長50%以上的文化企業，分別給予15萬元、25萬元、40萬元、60萬元、100萬元一次性獎勵;同比增長25%或連續兩年同比增長15%以上的文化企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、60萬元一次性獎勵。對年營收1000萬元至3000萬元且連續兩年同比增長20%以上的文化企業，給予10萬元一次性獎勵。

　　對年營收超過3000萬元、1億元、3億元、10億元且同比增長10%以上的旅游企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。

　　對年營收較上年度增加300萬元以上的體育服務業企業，給予10萬元一次性獎勵。

　　對首次入選“全國文化企業30強”“全國成長性文化企業30強”的企業，分別給予200萬元、50萬元一次性獎勵，再次入選的給予50萬元、10萬元一次性獎勵。

　　支持世界500強文旅企業，全國30強文化企業、20強旅游企業在西安市新注冊設立總部或區域總部，并出臺相應獎勵政策。對當年引進文化產業項目且滿足一定條件的，給予招商主體相應的一次性獎勵。

　　>>推動文旅體產業結構升級

　　加快文化產業轉型升級。對企業利用新技術或購置設備對印刷設備制造、樂器和節慶用品制造等傳統文化制造業改造升級、擴容增效的，根據投資建設規模、新技術應用程度等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業投資建設智能視聽、娛樂用無人機、可穿戴智能設備等先進文化制造業項目的，根據投資規模、帶動能力、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高200萬元一次性補助。對企業投資建設文化與旅游、科技、會展、體育、農業、工業、教育等領域深度融合發展項目的，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　加快旅游業提質擴容。支持西安市旅行社推出品質化、定制化、個性化產品和服務，對年營收超過1億元且營收和增速排名全市前五的旅行社，分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。支持高品質酒店新建改造提升，對新評定的五星級酒店給予100萬元一次性獎勵;對四星級以上酒店改造提升項目，按照實際投資的10%，給予不超過100萬元一次性項目補貼。

　　支持博物館建設提升。對西安市新建且備案的博物館，按照不超過實際投資額40%的標準，給予單體博物館最高300萬元一次性補貼。對新評定為國家一級、二級、三級博物館的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元一次性獎勵。支持博物館數字化、智慧化建設，按照不超過實際投資額40%的標準，給予單體博物館最高100萬元一次性補貼。對入選國家十大精品陳列展覽、陳列精品項目或教育項目優秀案例，以及省級優秀展覽或教育項目優秀案例的博物館，分別給予最高不超過100萬元、50萬的一次性獎勵。

　　對新評定的國家體育產業示范基地、示范單位、示范項目，分別給予運營主體100萬元、20萬元、20萬元一次性項目補助。對新評定的省級體育服務綜合體，給予運營主體20萬元一次性獎勵。對新評定的國家體育旅游示范基地，給予運營主體30萬元一次性獎勵。

　　優化文旅體企業結構。對新落戶的線上旅行社、互聯網媒體、演出經紀、賽事運營、票務平臺等國內頭部企業，年營收超過2000萬元的，給予20萬元一次性獎勵。

　　>>加強文旅體產業聚集區建設

　　對投資建設文化產業聚集區或改造提升原有文化產業園區(基地)的，根據項目發展定位、建設規模、實施進度等綜合評定后，給予不超過實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。對新認定的國家級文化產業園區(集聚類基地)，給予100萬元一次性獎勵。對市內各類文化產業園區(基地)，根據入區規上文化企業數量、當年營收貢獻等綜合評定后給予相應一次性獎勵。對企業利用舊廠區、舊商業區等改造建設文創設計園區的，根據建設規模、容量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高200萬元一次性補助。

　　支持景區度假區運營企業發展。對新評定的國家級、省級旅游度假區，分別給予運營企業不超過500萬元、100萬元的一次性項目補助。對新評定的5A級旅游景區和國家級全域旅游示范區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費聚集區，以及4A級旅游景區和省級全域旅游示范區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費聚集區，分別給予運營企業200萬元、100萬元一次性項目補助。

　　鼓勵體育產業園區建設，對新入駐體育產業園區的體育企業或社會組織，每年給予不超過其年租金30%、最高5萬元房租補貼。入駐體育企業年營收達到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵。

　　>>創新公共文體設施運營管理

　　支持文體設施社會化運營。對承擔各級公共文化體育設施社會化運營的企業，年度營收達到500萬元且較上一年度增長20%以上的，當年給予最高100萬元運營補助;對年度營收達到500萬元以上且較上一年度增長30%以上的，給予運營團隊10萬元獎勵;對業績突出的運營團隊負責人，優先推薦參加西安市人才評定。

　　支持公共文化場館設備更新。對各區縣、西咸新區、各開發區和社會力量投資建設的圖書館、文化館等公共文化場館，實施新建館舍、提升改造、設備更新等基礎設施建設項目的，按照總投資額的10%進行補助，最高不超過300萬元。

　　支持公共文化設施免費開放。鼓勵社會力量投資興辦的圖書館、文化館、博物館等各類公共文化設施面向社會公眾免費或低收費(票價10元及以下)開放。年開放時間超過220天且年度考核結果為優秀、合格的分別給予15萬元、8萬元運行補貼。

　　>>鼓勵西安特色微短劇生產

　　支持傳統媒體依托數字技術、網絡技術，加快跨媒體、多元化經營，做大做強傳媒主業，著力增強市場盈利能力。對全媒體建設項目，按其社會效益和經濟效益，給予不超過項目實際投資額30%、最高200萬元一次性項目補助。

　　提高微短劇創作水平。西安市企業作為第一出品方創制的網絡微短劇，通過備案審查并在主要視頻網站播出，平臺分賬收入達到300萬元、600萬元、1000萬元以上的，分別給予第一出品方每部作品5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。

　　鼓勵西安特色微短劇生產。支持企業拍攝制作弘揚優秀傳統文化、展示西安元素、講述西安故事的微短劇，在央視首播的，給予每部作品50萬元一次性獎勵;對入選國家廣電總局優秀微短劇的，給予每部作品20萬元一次性獎勵。

　　支持數字文化新業態發展。對企業投資發展網絡視聽、數字傳媒、數字藏品等新業態的，根據業態情況、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業應用數字化技術改造提升廣告會展、文創設計、文旅演藝、印包發行等原有傳統文化產業的，根據技術含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業投資發展數字文化消費新體驗新場景的，根據技術創新程度、創意含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　大力發展XR文旅產業鏈。支持XR產業鏈主企業探索構建全國性的XR電影院線體系，建設XR內容生產基地，創作高質量的XR電影作品，推動XR影片進入全國院線發行放映，對票房達到5000萬元的，每部作品獎勵50萬元，票房每遞增1000萬元，增加10萬元獎勵，最高不超過100萬元。建設西安市文化資源數據庫，推動文物、文旅景區等資源的數字化和資產化，對重點依托帝陵、大遺址、博物館、歷史景區、紅色文化等資源，打造具有地方特色與文化底蘊的沉浸式XR應用場景項目，根據技術創新程度、創意含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　同時，出臺相應措施做大做優影視動漫游戲產業。

　　>>鼓勵舉辦高水平賽事

　　支持營業性演出發展。對在西安市舉辦演唱會的主辦單位(納稅關系在西安市的企業)，根據單場售票人數及售票收入，進行單場獎補。

　　提升演藝演出效益。對西安市正常運營滿一年的劇院劇場，依據年度自辦或承接演出場次和高質量演出活動數量，按照其演出票房的10%給予補貼，單個劇場補貼不超過150萬元(對市級投資建設或已享受市級事業費補貼及運營補貼的企業、旅游演藝劇場不享受本政策)。對新開演且運營滿一年的旅游演藝單位，每季度演出滿60場次的，補助80萬元，超出部分每場補助5000元，累計不超過150萬元(常態化運營滿2年以上的演藝項目，不享受本政策)。

　　鼓勵舉辦高水平賽事。對承辦或協辦國際級、國家級體育賽事的區縣、開發區，按照實際投入資金的20%，分別給予最高不超過300萬元、200萬元的一次性經費扶持。對舉辦自主品牌國際國內體育賽事的區縣、開發區，按照實際投入資金的20%，給予最高不超過100萬元的辦賽經費扶持。對企業投資建設電競賽事場館和電競訓練、交流中心的，根據建設規模、建設進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。對企業在西安市舉辦大型電競賽事的，根據賽事品牌影響力和營收，給予最高不超過50萬元的賽事補助。對在西安設立總部的電競研發、賽事運營、電競媒體等行業領軍企業，給予50萬元一次性獎勵。

　　>>對延長開放時間的博物館

　　給予單個項目不超過20萬元一次性獎勵

　　鼓勵研學機構進行產品創新，對入選國家級、省級研學實踐教育基地或研學線路推薦名錄的，分別給予開發主體20萬元、10萬元一次性獎勵。對年接待研學游客超過10萬人次且列入西安市研學實踐教育基地名單的旅游景區，給予20萬元一次性獎勵。對入選國家級、省級愛國主義教育基地、科普教育基地、研學實踐教育基地的博物館，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對獲得市級愛國主義教育基地的博物館，給予10萬元一次性獎勵。

　　支持“文旅+文博”提升體驗。對在重點時段舉辦精品主題展覽、開發夜游項目、延長開放時間的博物館，根據運營成本給予單個項目不超過20萬元一次性獎勵，單體博物館獎勵最高不超過60萬元。鼓勵博物館研發、銷售文創產品，對文創產品年銷售額達到500萬元、200萬元、100萬元以上的博物館，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

　　鼓勵具備條件的鄉村發展咖啡、文創、“村晚”“村超”等新業態。對新評定的國家級鄉村旅游重點鎮(村)、省級鄉村旅游示范村，給予重點鎮50萬元、重點村30萬元、省級示范村15萬元一次性項目補助。

　　將工業旅游納入全市旅游營銷重點內容，支持工業企業參加文創設計、旅游商品比賽。對新評定的國家工業旅游示范基地，給予創建企業20萬元一次性獎勵。同時，適時發放西安文旅體消費券，持續釋放消費潛能。

　　>>鼓勵市屬文藝院團、劇院劇場

　　在重點時段開展免費公益性演出活動

　　推動文藝生產創新創優。支持文學、影視、舞臺劇、音樂、美術等優秀文藝作品創作及成果創新轉化，根據社會效益和經濟效益，給予最高不超過200萬元一次性補助(影視作品最高不超過300萬元)。對獲得省級以上文藝類獎項或在高平臺演出播出、入選國家部委巡演展演活動的優秀文藝作品，給予最高不超過200萬元一次性獎勵。對市屬文藝院團獲得當年國家(省)藝術基金資助和中、省資金獎勵的劇目，根據資金到位情況，市財政給予1∶1配套補助。

　　提升惠民演出服務效能。創新文化惠民演出供給方式和組織形式，對考核優秀、合格的演出場次，每場分別給予1.5萬元、1.2萬元補貼。鼓勵市屬文藝院團、劇院劇場在重點時段開展免費公益性演出活動，依據演出規模、觀眾評價、實際成本等，給予每場2萬元至6萬元的公益性演出補貼。 華商報大風新聞記者 任婷

　　>>專家解讀:

　　多條細則直擊相關產業發展實際需求

　　陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕介紹，今年1月，西安市出臺《促進文化旅游體育產業高質量發展若干措施》，是推動西安文旅產業高質量發展的政策性安排，此次發布的《西安市促進文化旅游體育產業高質量發展支持政策》則與其一脈相承，是對若干措施的進一步深化、細化和具體化，在各個方面都提出了具體的發展重點和方向。

　　張燕提出，此次出臺的政策是對中央經濟工作會議精神的貫徹和落實，也是對西安文旅體一體化融合發展的具體指導和詳細安排，“政府將文旅體一體謀劃，以旅游產業帶動相關產業的發展，促進消費升級，整合優質資源，實現多元融合發展。”

　　張燕表示，這份文件明確了各級政府、文旅體各行業以及相關企業的具體獎勵辦法、補貼金額、量化標準，具化了財政、金融以及政府購買服務等各項激勵措施，標明了責任單位，做到精準服務，以“真金白銀”讓符合條件的市場主體享受實實在在的政策紅利，同時拉動量化考核，促使文旅體深度融合發展的美好愿景落到實處。

　　“當前陜西正著力打造萬億級文化旅游產業，這一目標的達成則需要持續擴大消費，暢通內外循環，實現社會效益和經濟效益雙豐收。”張燕說，面對全省的宏觀政策指引，西安針對地方發展特色、瞄準個體薄弱環節，推出了具有可操作性的措施。西安作為十三朝古都，具有深厚的歷史文化積淀，在文旅融合方面已經走到了全國前列。與此同時，近年來西安新建了多個大型體育場館，并成功舉辦十四運，場地設施等資源優勢，此番支持政策的提出，將進一步推動文旅融合邁向多元化發展。

　　從一票難求的陜西歷史博物館到場場爆滿的《長恨歌》演出，文件中的支持政策關注消費者實際需求，提出了支持博物館建設提升、支持文旅演藝發展等多項具體獎補方案;針對方興未艾但市場廣闊的微短劇行業，文件也要求擇優汰劣，為微短劇市場提供正確指引;同時提出進一步完善數字化發展，使文旅游覽體驗更加形象化趣味化。

　　張燕表示，該文件中提出的多條細則都直擊相關產業發展的實際需求和發展痛點。“當前西安存在部分文化產業具有單一性，文件第6點提出，加快文化產業轉型升級，對企業投資建設文化與旅游、科技、會展、體育、農業、工業、教育等領域深度融合發展項目的，根據創新程度、文化含量、實施進度、預期收益等給予補助。這一政策將很大程度上推動文化產業從單一化發展轉向深度融合，推動可持續發展。” 華商報大風新聞記者 白仲夏