記者23日從西安市政府獲悉，《西安市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)已經(jīng)印發(fā)，旨在建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治 “橫向到邊、縱向到底”

　　該預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)的防范應(yīng)對(duì)工作。《預(yù)案》明確了“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持屬地為主、黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍地協(xié)同”的工作原則。

　　市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，分析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、道路保暢、交通運(yùn)輸、民生保障等工作。

　　各級(jí)各部門(mén)按照“橫向到邊、縱向到底”要求，開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)城市道路、國(guó)省干線公路、高速公路急彎陡坡、橋涵，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、變電站設(shè)備、輸電線路、鐵塔、架空通信光纜、通信基站、供水管網(wǎng)、體育場(chǎng)館、集貿(mào)市場(chǎng)、危舊房屋等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)限及措施。受影響區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患。

　　《預(yù)案》明確，每年11月至次年2月為低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。警戒期內(nèi)各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

　　實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答直達(dá)基層

　　市指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部報(bào)告預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況，向各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))發(fā)送預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))要切實(shí)履行行業(yè)和屬地低溫雨雪冰凍防范應(yīng)對(duì)責(zé)任，分級(jí)分類建立信息群組，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，提升呼叫應(yīng)答時(shí)效，實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答直達(dá)基層。

　　按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為關(guān)注級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)5個(gè)等級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

　　關(guān)注級(jí)響應(yīng)條件：市氣象局發(fā)布降雪、道路結(jié)冰或凍雨預(yù)報(bào)，經(jīng)研判，在受影響區(qū)域啟動(dòng)。市級(jí)相關(guān)成員單位、受影響區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　四級(jí)響應(yīng)條件：市氣象局發(fā)布暴雪藍(lán)色、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))或山區(qū)國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪(含小雪)、凍雨、冰霰、道路積雪結(jié)冰。

　　在關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位保障社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道“雪停路凈”。

　　三級(jí)響應(yīng)條件：市氣象局發(fā)布暴雪黃色、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪(含中雪)、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)明顯擁堵或旅客滯留。

　　在四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位圍繞“四個(gè)保障”(保障城市環(huán)線、橋梁、高架、機(jī)場(chǎng)通道暢通，保障城市重要道路等市民出行線路暢通，保障重要區(qū)域暢通，保障車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商超、學(xué)校等公共服務(wù)場(chǎng)所暢通)組織、動(dòng)員社會(huì)力量參與掃雪除冰，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道“雪停路通”。

　　二級(jí)響應(yīng)條件：市氣象局發(fā)布暴雪橙色預(yù)警、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪(含大雪)、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢匾煌▓?chǎng)站出現(xiàn)旅客嚴(yán)重滯留。

　　在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位圍繞“四個(gè)保障”組織專業(yè)掃雪隊(duì)伍掃雪除冰，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道雪停基本通行。

　　一級(jí)響應(yīng)條件：市氣象局發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))或國(guó)省交通干道區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪、凍雨、冰霰、道路嚴(yán)重積雪結(jié)冰，國(guó)省干道出現(xiàn)大面積擁堵，重要交通場(chǎng)站出現(xiàn)旅客大面積滯留。

　　在二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位要全力保安全、保暢通、保民生、保穩(wěn)定，力爭(zhēng)不亡人、少傷人、少損失。

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響減小或氣象預(yù)報(bào)災(zāi)害天氣不會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，市指揮部視情降低響應(yīng)級(jí)別;低溫雨雪冰凍天氣已經(jīng)結(jié)束，災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，市指揮部視情終止響應(yīng)。

　　動(dòng)員各方力量做好善后工作

　　《預(yù)案》明確了善后工作和應(yīng)急保障。受災(zāi)區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)動(dòng)員各方力量做好受災(zāi)人員基本生活保障。供水、供電、供熱、供氣、通信等相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織力量對(duì)受損的供水、電網(wǎng)、變電站、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夂屯ㄐ呕镜仍O(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，受災(zāi)區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)工作，消除災(zāi)害造成的不良影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。各成員單位和區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))按照二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防范應(yīng)對(duì)處置要求，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，確保緊急情況下能快速投入使用。

　　各級(jí)各部門(mén)應(yīng)圍繞處突搶險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)救援、專家支撐建立“三支隊(duì)伍”，為搶險(xiǎn)救援提供支撐。市、區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，分行業(yè)、分區(qū)域建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))，加強(qiáng)掃雪除冰物資裝備儲(chǔ)備，做好管理、檢查、更新和補(bǔ)充，確保能夠滿足應(yīng)急處置需要。

　　(記者 文艷)