8月26日，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹當前糧食市場運行和生產有關情況，并回答記者提問。

　　會上，有記者提問：日前我們看到《中國農村發展報告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國大概會出現1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。這一說法引起了社會的廣泛關注，有人擔心這會不會意味著未來國家糧食安全會出現惡化，對此農業農村部如何回應?

　　農業農村部種植業管理司司長潘文博：“民以食為天”，人人要吃飯，天天要吃飯，確保國家糧食安全，是我們農業農村部門的首要職責，這根弦是始終繃得緊緊的。黨中央、國務院高度重視糧食生產，提出新形勢下國家糧食安全戰略，就是堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的方針，就是20字方針。核心要義是端牢中國人的飯碗，飯碗里主要裝中國糧。針對剛才這位媒體朋友提的問題，我先談談我的認識，我想主要講兩句話：第一句話，目前我們國家糧食安全是有保障的。我們都知道，我國糧食已經連續五年保持在13000億斤以上，去年糧食產量是13277億斤，13277億斤這是一個粗略的概念，我們給它平均一下，人均占有量是472公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤。而且目前我們國家人均口糧消費不到150公斤，150公斤說的是原糧，如果折成成品糧，也就是折成米、折成面，按照出米率70%、出粉率70%算，就是一年一個人準備100公斤的口糧就夠了，面和米1:1搭配，就是100斤面、100斤米，基本就夠一年的消費了。我們兩大口糧人均占有量是200公斤，多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價格總體平穩。說一個價格，我90年代參加工作，當時我的工資是240元，現在是1萬多塊錢，漲了多少倍?再說糧食，說小麥，90年代初咱們國家實施的小麥保護價收購，混合麥是六毛九，白小麥是七毛一，現在實行小麥最低收購價，最高1.18元，都沒漲到兩倍。所以當前一些糧食品種價格上漲，可能社會上輿論就有不同的反映了，從我的角度，我們社會應該能夠接受糧價一定程度的波動，不是說上漲，而是應該回到一個合理的價格水平。90年代初，一袋化肥50塊錢，現在是100塊錢，糧食生產成本也上漲了。所以，對糧食價格略有上漲，社會應該有個接受程度，這是舉我個人的例子，你們算算你們當時參加工作時的糧價和現在的工資水平，再問問你們父母當時的糧價、工資和現在的糧價、工資，這個賬一算就算出來了。所以，糧食豐收、庫存充裕、價格平穩，為經濟平穩發展奠定了堅實的基礎。總書記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給，功不可沒。這是我想說的第一句話。

　　第二句話，糧食總量平衡下，結構性的矛盾將長期存在。但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。坦率講，我們國家的糧食供需存在較為突出的結構性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，前幾年我們的大豆面積一度減到了1億畝以下，這幾年我們搞大豆振興計劃，大豆面積連續幾年恢復增加，去年恢復到1.4億畝，是歷史上一個較高的水平。但是，大豆還有缺口，產不足需，而且產需缺口逐年加大，每年進口8000萬噸到9000萬噸，這是由于我們國家的資源稟賦決定的，這邊要保玉米，保谷物自給，因為玉米、大豆是爭地的，東北是爭地的，黃淮海夏玉米和夏大豆也是爭地的。如果算一下這8000多萬噸的大豆，按照國內的耕地生產，需要6億多畝耕地。我剛才講的突出矛盾還主要在大豆上。我們要適度進口一些，適度進口也是新形勢下國家糧食安全的重要組成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫存較高，經過這幾年的調整，現在玉米的結構已經趨于合理了，面積穩定在6億畝以上，供求基本平衡。為調劑品種余缺進口一部分谷物，但是這部分進口谷物的總量還是偏少的，谷物進多少呢?2019年凈進口谷物是1468萬噸，占國內的產量2%左右，即便按照剛才這位記者同志說的專家測算的，“十四五”期末我國谷物進口2500萬噸，也就占我國糧食產量的4%，100減4%，我們國家谷物自給率還達到96%以上。這就說明我們國家的谷物自給水平能夠做到基本自給，保證在95%以上。今后我們可能還要適當進口國內短缺的品種，短缺的品種是什么?小麥，小麥不是說都要進口的，小麥進口主要就是強筋、弱筋，強筋做面包，弱筋做糕點、做蛋糕，這兩塊我們國內生產滿足不了市場需求，但是這個量也不會太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強筋的帶一帶，這兩個需求量不大，進口量也不會大幅增加的。概括起來講，我們國家糧食安全總體形勢是好的，當前供給沒有問題，中長期供應也是有保證的。我們將適應國家糧食安全的新形勢新變化，統籌處理好短期和長期、國內國際，堅持以我為主，穩定擴大生產，守住谷物基本自給，口糧絕對安全的底線。同時加強市場調控，合理引導消費，增強應對風險挑戰的能力。

　　農業農村部市場與信息化司司長唐珂：社會上對糧食安全問題一直比較關注，特別是新冠肺炎疫情暴發以來，輿論的關注程度更高，有這樣那樣的擔心，我覺得是可以理解的，畢竟民以食為天。但是有一點我覺得很明確，那就是我國糧食連年豐收，庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上，剛才潘司長做了詳細的解讀，可以說我們實現了谷物基本自給、口糧絕對安全這一戰略目標。國際上糧食一般是指谷物，主要是稻谷、小麥和玉米三大主糧，我國還包括豆類和薯類，按照國際上的口徑，2019年我國谷物年度凈進口量不到1500萬噸，主要是用來作品種調劑，更好滿足個性化需求，多樣化消費。我們發現，對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現1.3億噸糧食缺口，存在一些誤讀，社科院報告中講的糧食缺口，應該指的是包括大豆在內的糧食產需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。我們實際的供給有保障，產需之間是有缺口，所以產需和供求是兩個概念。我國產需缺口大、需要大量進口的主要是大豆，2017年進口量曾達到9553萬噸的歷史峰值。這種進口有效滿足了國內蛋白飼料和油脂的需求。未來我國大豆進口仍將保持高位，通過加強國際經貿合作、穩步拓展大豆進口來源，有效彌補國內產需缺口、保障國內市場供給，應該是沒有問題的。同時，我國的稻谷、小麥、玉米三大主糧，將繼續立足國內，以我為主保障供給。“十四五”期間，隨著藏糧于地、藏糧于技戰略的深入實施，我們完全有信心、有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障大豆等油料供給，農產品市場總體也將繼續保持基本穩定。