吳志毅：進一步提高“三個經濟”發展質量

　　□記者李榮

　　“‘三個經濟’發展策略的確立，讓我省在2018年上半年呈現出強勁的發展勢頭，經濟增速位居全國第五，進出口增速和出口增速分別位居全國第二和第一位。”10月17日，在省政協召開的十二屆四次政協常委會上，省政協常委、省總工會副主席吳志毅表示，我省提出的“三個經濟”是建設富有陜西特色的現代化經濟體系的骨架，也是陜西經濟發展的正確方向。

　　在吳志毅看來，目前，我省“三個經濟”發展的開端是良好的，但要通過“三個經濟”持續釋放對陜西經濟發展的強大牽引力，必須進一步提高“三個經濟”的發展質量。

　　“如果要保持長期的發展優勢，陜西必須打造優質的營商環境，更要以實體經濟作支撐。”吳志毅認為，陜西要借助自貿試驗區加快構建制度創新高地，深入開展市場環境規范和整頓行動。發展“三個經濟”并不是要讓陜西單純的成為物流中心、商業中心、交通樞紐，而是要通過發展“三個經濟”讓更多的資金、技術、信息、資源進入陜西，不斷提高陜西經濟發展的內在動力。

　　城市要發展，人才是關鍵，而足夠的人才儲備是經濟社會發展的基礎。

　　“雖然我省高校林立、科研院所眾多，但是，我省依然是人才大省而不是人才強省的局面還沒有從根本上改變。”吳志毅建議，要加大對人才的培養儲備力度，特別是在培養聚集能源化工、高端裝備、航空航天、電子信息等重點產業人才的同時，也要加大對物流、會展、貿易、服務等人才的培養和引進。此外，還應加快構建現代職業教育體系，實行產教融合、校企合作、聯合培養，為我省“三個經濟”發展提供源源不斷的人才資源。

　　加速人才裂變，推動流動經濟高質量發展尚鵬玉：

　　□記者原登榮

　　“城市因為人才的聚集而獲得發展，人才則因城市的特質而被吸引。”在省政協十二屆常委會四次會議上，省政協常委、省總商會副會長尚鵬玉表示，去年以來，我省各地紛紛“招賢納士”，西安市更是打出了“戶籍新政”加“人才新政”組合拳，越來越多的“新西安人”正為古城發展貢獻力量。

　　西安市公安局最新數據顯示，自今年1月至9月26日，全市共遷入624961人。其中博士以上1042人，碩士研究生20970人，本科生200036人。

　　作為流動經濟的重要內容,人才已發展為決定地區競爭力的核心因素之一。一改昔日“孔雀東南飛”，今天的陜西正在向國內外高端人才釋放超級吸引力。

　　尚鵬玉說，人才的持續引進、人口的不斷增長，支撐著陜西新經濟、新業態、新模式的蓬勃發展，推進著我省深入實施人才強省發展戰略。

　　“然而，把人才引進來不是最終目的，讓人才、資源、信息、技術等生產要素在我省以最低成本、最快速度流通起來，相互聚合，產生“化學反應”，形成裂變，才是根本目的，才能推動我省流動經濟高質量發展。”尚鵬玉認為。

　　“在人才引進方面要突出高端引領，堅持擴大總量、提高質量、盤活存量的理念，圍繞全省重大戰略部署和重大產業項目需要，突出對高層次和高技能人才的引進，集聚和吸引更多的高端人才。”尚鵬玉建議，還要著重解決我省人才結構性矛盾突出問題，多舉措滿足我省對外開放持續向高質量發展階段轉變的需求，以創新的開放理念、有序規范的市場環境和高素質人力資源，為我省經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持。

　　李瑛：寶雞加大開放發展，聚力“四城”建設

　　□記者吳軍禮

　　“‘三個經濟’是陜西推動高質量發展、破解當前發展不平衡不充分問題的重要抓手，應該一以貫之。”省政協委員、寶雞市副市長李瑛說，“三個經濟”的提出符合陜西當前發展中補齊短板、破解瓶頸的需要，它的重大戰略意義在于立足當前、著眼長遠。

　　談及寶雞如何投身“三個經濟”建設時，李瑛表示，寶雞作為陜西第二大城市、關天經濟區及關中城市群副中心城市，借此區位優勢和雄厚的工業基礎，目前正在打造向西開放節點城市。為此，寶雞市提出了建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業的幸福美麗城市的“四城”建設目標。

　　“寶雞擁有獨特的歷史地位、現實條件。因此要用戰略的思維、世界的眼光、國際的標準，主動融入‘一帶一路’區域協同發展大格局和西安國家中心城市建設格局，聚力開放發展，再造競爭優勢。”李瑛說。寶雞將持續提升大樞紐，構筑國際化開放通道，全面實施航空、公路、鐵路、物流工程建設，為“三個經濟”提升支撐。然后依托高新區、綜合保稅區、蔡家坡經開區等開放平臺，對接陜西自貿區，融入關中大協同，加快建設國際產能合作基地、一流眾創空間、“一帶一路”國際化會展中心和文化交流中心。“2020年，我們將承辦陜西省藝術節，借以提升寶雞市文化交流品位。”李瑛說。

　　此外，李瑛還介紹，寶雞市今年開展招商季活動，并瞄準國際、國內一流城市、先進地區，全面尋標、分類施策。同時解放思想，全面推動放管服改革，加快建設一流的投資、創業環境，為融入“三個經濟”建設奮力前進。

　　夯實“樞紐”基礎，推動更多務實合作劉勇：

　　□記者唐冰

　　“隨著‘一帶一路’建設不斷推進，我省發展‘三個經濟’也勢頭高昂、步履鏗鏘。”省政協常委、省總商會副會長劉勇說，自陜西自由貿易試驗區和西安國際港務區掛牌以來，“航空經濟”“高鐵經濟”和“陸路經濟”等使內陸城市與全球供應鏈實現有效連接，形成了高效的區域競爭力和發展效率，為陜西發展提供了新路徑。

　　2013年，始發于西安國際港務區的“長安號”國際貨運班列開通運行，5年來，橫貫中亞、輻射歐洲的陸路物流大通道逐步構建成型。愛菊、法士特、陜鼓等本地企業抓住機遇，積極拓展海外市場，推動陜西優勢產能走出國門、邁向世界，助力陜西對外貿易發展進入快車道。

　　據統計，從開埠到今年6月底，陜西自由貿易試驗區新增市場主體21248家，新增注冊資本4267.95億元。同時，“長安號”班列今年上半年進出口貨值達8.2億美元，是去年全年總值的4.3倍。而“西安港”也是目前我國唯一獲得國際、國內雙代碼的內陸港口，成為陜西發展開放型經濟、打造內陸型改革開放新高地的排頭兵。

　　“近幾年，在一線城市和經濟發達的二線省會城市，優質倉庫一直處于緊缺的狀況。特別是倉儲物流用地需求增長顯著，高標準倉儲、成熟優質倉儲用地需求急劇增加，直接或者間接地影響物流業發展。”劉勇說，隨著社會物流總額的逐年增長，相關物流企業在業務量、規模等方面持續擴大，對倉儲等基礎物流設施建設的需求也逐步提升。因此，政府應切實出臺相應政策和措施，促進“樞紐”發展。

　　劉勇認為，面對不斷攀升的土地價格和高企的土地使用稅，以及用地的難點、痛點，我省在建設倉儲用地時應通過集約化等手段讓土地使用達到最優化，以提高作業效率的方式提升產出率。

　　劉勇建議，省上應繼續為有志于投身陜西自貿區與國際港務區建設的企業搭建平臺，創造條件，支持引導更多企業關注我省“樞紐經濟”建設，推動更多務實合作落地生根，為企業、為陜西創造更多發展機遇。

　　巨拴科：構建知識產權大保護格局

　　□記者張晶

　　“我省知識產權工作取得了長足發展，2017年全省發明專利申請46607件，增幅全國第一，是我省歷年來發明專利申請量增幅最大的一年。截至2018年7月底，我省發明專利擁有量為37063件，居全國第七位，中西部第一位。”省政協常委、社會和法治委員會副主任、省知識產權局局長巨拴科說。

　　知識產權保護助力我省“三個經濟”發展，積極推動形成全面開放新格局。但是，知識產權保護任然是一個全國性的難題。

　　巨拴科說，加緊建立加強知識產權保護的對策迫在眉睫。

　　巨拴科建議，首先要提高社會公眾的知識產權意識，實施知識產權文化建設工程和培訓工程，加強對領導干部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓。

　　同時要實施知識產權質量提升工程，強化質量導向。減少低質量申請，在我省支柱產業和戰略性新興產業中形成一批高價值核心專利，推動更多專利納入國內、國際標準和布局國內外市場，使專利結構與產業發展更加匹配。

　　培育一批具有國內乃至國際競爭力的知識產權優勢企業和示范企業，加強知識產權管理。抓好國家知識產權領域軍民融合改革試點工作，開展國防專利申請受理、實施備案和轉讓登記等工作。實施知識產權運用工程，支持企業、高校和科研機構建立高價值專利培育中心，支持組建產業知識產權聯盟，實施知識產權強企工程。

　　對侵權、假冒專利違法行為要嚴厲打擊。加快西安知識產權法庭建設，構建知識產權大保護格局，深化行政執法與刑事、司法銜接，加強與海關執法協作。

　　科學系統解決快遞垃圾問題羅掌權：

　　□李欣怡

　　陜西目前致力于發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，其中流動經濟包含人流、物流、信息流、資金流等要素。

　　隨著物流經濟的發展，快遞時代的到來，產生了海量的快遞包裝垃圾。據有關專家估算，每1億個快遞包裹會產生包裝垃圾2萬噸，可擺滿近1400個足球場，使用的包裝膠帶可繞地球2圈以上。

　　省政協常委、澳門施美蘭集團主席羅掌權認為，從普通消費者的經歷看，快遞包裝往往使用一次性紙箱或木箱，循環使用包裝的比例非常低。加之大量的過度濫用包裝和作為包裝填充物的海綿、塑料泡沫，龐大的快遞業造成的浪費令人憂心。據統計，目前我國城市生活垃圾里有超過1/3是包裝性垃圾，包裝廢棄物體積占固體廢棄物的50%。

　　面對嚴峻的快遞包裝垃圾問題，羅掌權建議，國家和地方各級政府應高度重視，盡快出臺法律法規，規范快遞包裝垃圾處理。同時，建議國家和政府按照對消費者利導、對企業治理的原則，盡快成立專責部門，進行強制性嚴格控管。此外，他還建議應盡快實現快遞包裝箱全國標準化，出臺全國統一的快遞包裝箱回收、循環利用具體實施辦法。

　　羅掌權還建議，政府及物流公司應在各地建立回收站，向消費者有償回購包裝箱。同時要求銷售企業必須向回收站回購再利用，達到包裝箱的循環再用。同時，設立對企業的全社會監督舉報機制，爭取從根本上科學系統解決快遞垃圾問題。

　　李剛：發揮民營科技企業的積極作用

　　□李欣怡

　　“省委、省政府提出要把發展民營經濟作為實現“追趕超越”的重要著力點，加強對民營經濟，特別是民營科技企業的發展，這對我省大力發展三個經濟，構建全方位開放新格局，具有重要意義。”省政協委員、陜西萬盛達信息科技有限公司董事長李剛認為，從經濟發展來看，能源化工、裝備制造、航空航天等產業實力雄厚，電子信息、汽車制造、新材料等產業發展勢頭迅猛，這些都為陜西發展開放型經濟提供了現實機遇。

　　但是，與國內沿海發達省市相比，我省經濟總量偏低，全省發展存在不平衡不充分等問題，制約著陜西的發展，特別是民營經濟的發展是我省經濟發展的短板。陜西民營經濟的總量在全國各省市中排第十六位，與沿海發達地區有較大差距。

　　“先進的技術是招商引資的重要抓手。”李剛認為，“三個經濟”會推進民營企業高質量發展。我省是資源、科教、文化大省，民營科技企業要主動融入“一帶一路”建設的大好形勢，加快構建科技型民營企業，實現校企合作、軍企合作、國企與民營聯動，加快招商引資，形成陸海內外合作共濟的新格局。

　　目前，我省的民營科技企業在IT、生物科技、智能化機器人等高新技術領域均具有一定的技術優勢，部分領域達到了國內或國際先進水平，這些新技術、新材料、新產品不僅是我省民營科技企業自我發展的需要，同時也是我省發展“三個經濟”，構建全面開放新格局對外招商引資的重要抓手。

　　李剛認為，民營科技企業可利用企業科技人才、新技術、新工藝、新設備和先進的管理經驗，對傳統產業、傳統商業、傳統交通業和金融業進行升級改造，助推傳統民營企業的現代化步伐。

　　胡燕：發揮我省優勢壯大體育產業

　　□記者 張姣姣

　　“發展體育產業是我省發展‘三個經濟’，構建全方位開放新格局的重要組成部分，反之，‘三個經濟’新格局又可有效帶動和促進我省體育產業的發展。”省政協委員、陜西婦女體育協會會長胡燕表示，壯大我省體育產業發展，將我省建設成為體育強省，可達到突出體育產業的品牌效應和帶動效應，使體育產業成為我省對外交流互動的名片媒介，更有利于我省成為向西開放，向東集散，輻射“一帶一路”的經濟文化門戶。

　　“我省體育產業近年來雖然發展強勁，但還沒有完全擺脫產業規模小、結構不合理、體制不完善、服務不專業等低層次水平。”胡燕說，發揮我省優勢，壯大體育產業，補齊短板，對促進“三個經濟”新格局的形成具有重要意義。

　　胡燕表示，我省曾經是“絲綢之路”的起點，現在又成為“一帶一路”建設的最重要節點，通過發揮“一帶一路”倡議的國家戰略優勢，可以充分挖掘通道價值，建設絲路國際體育走廊和絲路國際體育文化中心城市，創辦體育高峰論壇，發展體育會展經濟，打造一區一品特色體育品牌等，建造體育發展平臺，進一步提升我省的發展地位和影響力。

　　“我省作為全國三個國家級創新型省份，其高等院校、科研機構在國內處于領先地位，實力雄厚，對體育產業的產學研有著強大的支撐條件。”胡燕建議應積極發揮我省科技研發優勢對新技術、新材料、新產品的應用，促進體育產業信息化、智能化，促進體育傳媒、電子競技、健身產品的發展，從而更好地滿足多元化、多層次的體育消費需求，提高科研與體育的高度產業融合，助力我省體育產業發展。