本報(bào)訊(記者謝昊天)“要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民更快地共享農(nóng)村改革紅利。”2019年12月24日，漢中市政協(xié)召開五屆十七次常委會(huì)議，專題協(xié)商全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。多位委員在會(huì)上建議，進(jìn)一步創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展模式，靈活人才引進(jìn)機(jī)制，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，改革難度大，面對(duì)改革的考驗(yàn)，不同地域、不同集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村(社區(qū))思想認(rèn)識(shí)不同，市政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局漢中調(diào)查隊(duì)原隊(duì)長、黨組書記孟金俠認(rèn)為，要改變這種現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入基層，加強(qiáng)政策解讀和干部培訓(xùn)，讓基層干部群眾全面了解改革精神和政策要求，同時(shí)開展多形式宣傳，提升農(nóng)民的參與度，爭取群眾支持。

　　“制約全市集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才，普遍缺乏懂管理、有投資意識(shí)、有市場研究能力的經(jīng)營管理人才。”市政協(xié)委員、漢中市農(nóng)廣校校長李小玉認(rèn)為，要實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人管理方式，一方面要鼓勵(lì)村鎮(zhèn)社區(qū)引進(jìn)職業(yè)化管理人才，另一方面，政府部門要出臺(tái)人才激勵(lì)政策，允許在職的技術(shù)人員、大專院校的專家教授到村集體經(jīng)濟(jì)組織兼任經(jīng)理。同時(shí)，要依托涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批土生土長的農(nóng)業(yè)管理人才。采取定期舉行培訓(xùn)班或外出考察等方式，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，抓好經(jīng)營，并結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系和隊(duì)伍建設(shè)。

　　漢中是農(nóng)業(yè)大市，95%的村鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，土地流轉(zhuǎn)率26.7%，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于初步階段，新成立的集體經(jīng)濟(jì)多以承包土地資源、租賃經(jīng)營性資產(chǎn)等方式經(jīng)營。為此李小玉建議，各鎮(zhèn)、村、社區(qū)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜工則公、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。分類指導(dǎo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，努力增加農(nóng)業(yè)附加值。

　　全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”由2017年的1382個(gè)下降至2018年的996個(gè)。“由于歷史原因多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)已‘空殼化’‘空心化’，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村較少，而當(dāng)前改革的推進(jìn)模式單一化較嚴(yán)重。”市政協(xié)委員、市農(nóng)技中心副主任屈發(fā)科認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和村集體現(xiàn)狀開展分類推進(jìn)，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)多的村要做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員界定，發(fā)展多種形式的股份合作，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)少、資源性資產(chǎn)多的村要鼓勵(lì)開發(fā)集體資源，積極探索通過土地入股、農(nóng)戶入社，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如果只是給集體和農(nóng)戶發(fā)一堆‘紅本本’，絕不是改革的設(shè)計(jì)初衷和根本追求。”市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席馬煥清認(rèn)為，改革應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求來推進(jìn)，只有立足鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，通過產(chǎn)權(quán)改革，讓生產(chǎn)要素活起來，讓鄉(xiāng)村村落美起來，讓農(nóng)業(yè)效益漲起來，才是改革的成功標(biāo)志。

　　馬煥清建議，在農(nóng)村土地總體利用的大框架下，盤活現(xiàn)有土地資源，結(jié)合實(shí)際，廣泛吸收全社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體奔向農(nóng)村，投資創(chuàng)業(yè)，要從本地的自然資源、歷史人文、生產(chǎn)生活等方面進(jìn)行多角度、多維度研判和定位，配套編制農(nóng)村村莊村落建設(shè)規(guī)劃。

　　“產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村振興的核心和關(guān)鍵，只有抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)的‘牛鼻子’，鄉(xiāng)村振興才有前途和希望。”馬煥清說，從出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)劃、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、建立產(chǎn)權(quán)交易和綠色金融平臺(tái)等方面入手，吸引八方客商到當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，最終增加農(nóng)民收入，提高群眾獲得感。