編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署要求，鞏固和拓展疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，更好地在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，本報(bào)刊登有關(guān)建言疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行工作的提案摘編。此前，省政協(xié)提案委員會(huì)已及時(shí)對(duì)這些提案進(jìn)行了審查、立案，并交由相關(guān)承辦單位辦理，力促這些提案發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　對(duì)政府在防疫工作中的幾點(diǎn)建議

　　□王春萍

　　第一，在機(jī)制設(shè)計(jì)方面，建立健全我省應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和管理體系。建議盡快修訂和完善《陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，修改和制定面向不同類型公共衛(wèi)生事件緊急程度的政策和執(zhí)行條例，各級(jí)政府可根據(jù)預(yù)案內(nèi)容直接決策和落實(shí)行動(dòng)，并將責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人。建議重點(diǎn)強(qiáng)化衛(wèi)健等部門相關(guān)人員的應(yīng)急管理能力和執(zhí)行力，以提高疫情應(yīng)對(duì)能力和反應(yīng)速度。

　　第二，在技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持方面，開展跨國研發(fā)合作并在疾病防控領(lǐng)域進(jìn)行穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。建議由省衛(wèi)健委和省疾控中心牽頭組織省內(nèi)重點(diǎn)公立醫(yī)院，與國內(nèi)外頂尖大學(xué)醫(yī)學(xué)院和各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展深度合作。建議省衛(wèi)健委和科技廳等部門牽頭，進(jìn)行人工智能、大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的招標(biāo)采購，利用在線問診、AI影像輔助診斷、快速智能檢測(cè)診斷等技術(shù)緩解醫(yī)療資源緊張困境。建議對(duì)我省所轄的各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投入方面進(jìn)行更多支持。

　　第三，在輿論引導(dǎo)方面，要積極消除和化解疫情防控中的負(fù)面信息，引領(lǐng)和創(chuàng)造全社會(huì)應(yīng)對(duì)疫情的公共價(jià)值。要善于利用社交媒體發(fā)揮撫慰群眾心里的作用，在關(guān)鍵時(shí)刻迅速發(fā)聲。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布疫情防控的一手資料和數(shù)據(jù)，消除群眾恐慌心理。

　　第四，在政策監(jiān)管方面，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，加緊制定或修訂在野生動(dòng)物保護(hù)等疫情防控領(lǐng)域的法規(guī)，打擊野生動(dòng)物違法售賣。

　　完善應(yīng)急管理部門政府公共關(guān)系工作的提案

　　□李昌華

　　政府公共關(guān)系，是社會(huì)溝通的“接觸面”，是社會(huì)動(dòng)員的“發(fā)聲筒”，是社會(huì)監(jiān)督的“透明窗”，還是評(píng)價(jià)政府的“聚光燈”。應(yīng)急管理部門的工作就是應(yīng)對(duì)危機(jī)，因此政府公共關(guān)系有其特殊性和重要性，在平時(shí)應(yīng)通過媒體以及其他平臺(tái)發(fā)布信息來塑造形象、引導(dǎo)公眾、普及各種災(zāi)害知識(shí);在危機(jī)時(shí)，通過強(qiáng)有力的傳播渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾克服恐慌、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、眾志成城共渡難關(guān)。

　　現(xiàn)就完善應(yīng)急管理部門政府公共關(guān)系工作提幾點(diǎn)建議：

　　(1)應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性地開展工作。國家應(yīng)急管理部設(shè)有新聞宣傳司，我省應(yīng)急管理廳似應(yīng)設(shè)置新聞宣傳處，系統(tǒng)性地開展應(yīng)急管理宣傳工作。

　　(2)加強(qiáng)省應(yīng)急管理廳的官方網(wǎng)站建設(shè)。雖然官網(wǎng)目前已有不少信息發(fā)布，但有不少缺項(xiàng)，比如“機(jī)構(gòu)”之下沒有相應(yīng)內(nèi)容。建議盡快完善官網(wǎng)建設(shè)。

　　(3)加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和覆蓋性。對(duì)災(zāi)害信息發(fā)布的主體，要進(jìn)行形象塑造，樹立在公眾心中的權(quán)威。建議應(yīng)急管理廳和其他部門合作，建立行業(yè)應(yīng)急新聞發(fā)布人體系，類似于中央氣象臺(tái)的氣象大使，比如設(shè)立大氣污染災(zāi)害新聞發(fā)布人等等。

　　建議保持發(fā)布渠道的穩(wěn)定性，在新渠道(如微信等)出現(xiàn)后，對(duì)傳統(tǒng)渠道(廣播、電視、手機(jī)短信)也不能忽視;對(duì)發(fā)布內(nèi)容要多角度審讀，盡可能防止公眾誤讀。應(yīng)急措施通告的發(fā)布盡可能提前。

　　關(guān)于疫情期間正確選擇消毒劑的建議

　　□李森

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳2月8日印發(fā)的《新型冠狀病毒診療方案(試行第五版修正版)》，將75%乙醇列為可以有效滅活病毒消毒劑。

　　酒精是中效消毒劑，可以將細(xì)菌體內(nèi)的蛋白質(zhì)凝固，從而殺死細(xì)菌。但是，酒精對(duì)芽孢、真菌、病毒無效，對(duì)干燥的艾滋病毒和結(jié)核桿菌難以滅活。且易揮發(fā)而使有效濃度降低，影響消毒效果。如果消毒劑使用不當(dāng)，將導(dǎo)致傳染原在醫(yī)院進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，酒精的燃點(diǎn)低，公眾的使用或存放不當(dāng)，如：在密閉空間噴灑后抽煙，將酒精儲(chǔ)存在汽車后備箱、與84消毒劑混用等，極易造成火災(zāi)、中毒等次生災(zāi)害。

　　過氧乙酸是一種高效消毒劑，屬過氧化物類，具有快速高效分解后無殘留有害物質(zhì)等優(yōu)點(diǎn)。在嚴(yán)重急性呼吸綜合征(SARS)流行期間，過氧乙酸水溶液被推薦為預(yù)防SARS全程消毒劑，這與其物理及化學(xué)屬性體現(xiàn)在消毒方面的優(yōu)越性是分不開的。毒性較低，刺激性小，對(duì)細(xì)菌、真菌、芽孢和各種病毒均有較強(qiáng)的殺滅作用，其殺菌機(jī)制是通過產(chǎn)生新生態(tài)氧而使微生物死亡，是酸性強(qiáng)氧化劑，過氧化作用和酸性作用導(dǎo)致微生物死亡，院感監(jiān)測(cè)中過氧乙酸消毒聽診器聽筒，消毒后檢測(cè)出的菌落數(shù)及病原菌污染陽性率顯著低于乙醇擦拭消毒，因此，過氧乙酸應(yīng)廣泛用于本次疫情防控的消毒。

　　建議：推薦使用過氧乙酸作為冠狀病毒疫情期間消毒劑，糾正酒精可以有效滅活病毒的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　加強(qiáng)秦嶺野生動(dòng)物資源保護(hù)的建議

　　□民建陜西省委會(huì)

　　1.完善政策法規(guī)，消除制度盲點(diǎn)。一是盡快完善野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)。各地市要全面銜接中省法律法規(guī)和政策規(guī)定，抓緊完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉秦嶺各縣區(qū)制定保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)施方案和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)政策制度更具針對(duì)性和權(quán)威性。二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生許可、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保許可、從業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)配套政策法規(guī)，消除制度“盲點(diǎn)”,確保有關(guān)部門監(jiān)管時(shí)有政策依據(jù)。

　　2.堅(jiān)持源頭管控，構(gòu)建長效機(jī)制。一是全面落實(shí)野生動(dòng)物資源五級(jí)管護(hù)責(zé)任，遵循“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，構(gòu)建長效保護(hù)機(jī)制。二是推動(dòng)流通環(huán)節(jié)整治。加大對(duì)交通運(yùn)輸綜合樞紐及出入境貨物包裹的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決把住野生動(dòng)物非法進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)口。

　　3.加大執(zhí)法力度，形成保護(hù)合力。一是各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大打擊力度，形成保護(hù)合力。二是扎實(shí)開展打擊整治破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法獵殺秦嶺野生動(dòng)物的違法犯罪行為。三是集中打擊網(wǎng)絡(luò)銷售野生動(dòng)植物及其制品，努力掐斷不法分子違法銷售野生動(dòng)植物的網(wǎng)絡(luò)渠道。

　　4.增加科研投入，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是建立以政府投資為主，多渠道籌措資金為輔的投入機(jī)制，全力保障野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是建立科研、監(jiān)測(cè)體系，組成監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，開展定期、定位監(jiān)測(cè)研究和建立數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。完善野生動(dòng)物種源人工繁育基地和保護(hù)野生動(dòng)物救護(hù)中心，積極發(fā)展人工繁育種群。三是重視人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　5.強(qiáng)化宣傳監(jiān)督，發(fā)揮輿論作用。一是加大拒食野味號(hào)召力度，加大保護(hù)政策和工作推進(jìn)情況的宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與野生動(dòng)物保護(hù)工作。二是堅(jiān)持典型引導(dǎo)，樹立榜樣的力量。持續(xù)曝光破壞、亂捕濫獵等違法犯罪案件，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

　　精準(zhǔn)施策中小微企業(yè)努力降低疫情損失

　　□民建陜西省委會(huì)

　　民建陜西省委2月7日至10日，圍繞“NCP疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響”課題，對(duì)393家民建會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了問卷和電話調(diào)查。調(diào)查顯示：參與問卷企業(yè)對(duì)黨和政府抗擊疫情采取的舉措高度肯定，對(duì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。

　　存在的主要問題：1.NCP疫情對(duì)中小微民營企業(yè)造成了重大影響。2.NCP疫情對(duì)中小微民營企業(yè)預(yù)期影響很大。3.對(duì)維持企業(yè)存續(xù)，中小微企業(yè)政策訴求大幅度增加。為此，建議：

　　1.研究更加“解渴”的政策措施。一是研究調(diào)整我省2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，將全年增長率調(diào)整為5%—6%，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是綜合評(píng)估降級(jí)條件，針對(duì)疫情實(shí)際，在夯實(shí)防控責(zé)任的同時(shí)，適時(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))降為重大(Ⅱ級(jí))。三是處理好防控與復(fù)工的矛盾，采取有力措施，推動(dòng)更多中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)生存爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

　　2.研究更加“精準(zhǔn)”的政策措施。一是選擇一定數(shù)量的中小微企業(yè)，針對(duì)企業(yè)收入和支出情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確判斷全省中小微企業(yè)存續(xù)狀況。二是研究疫情管控期間企業(yè)員工彈性工資的可行性，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，由社會(huì)保障部門直接向特定行業(yè)員工補(bǔ)貼、發(fā)放工資，幫助企業(yè)穩(wěn)定員工勞動(dòng)關(guān)系。三是研究延緩中小微企業(yè)繳納社保的可能性。四是研究目前民營企業(yè)員工工資、房屋租金、合同違約金、信貸本息四項(xiàng)支出情況，研究確定清晰的減免數(shù)量和發(fā)放時(shí)間表，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提高其獲得性和及時(shí)性。

　　3.持續(xù)優(yōu)化和改善營商環(huán)境。一是進(jìn)一步完善企業(yè)投訴舉報(bào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，黨委、政府作出涉企重大決策時(shí)，主動(dòng)聽取行業(yè)協(xié)會(huì)和中小微民營企業(yè)的建議。二是建立全省統(tǒng)一的投訴和維權(quán)工作平臺(tái)，完善受理中小微民營企業(yè)規(guī)范投訴和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。三是暢通疫情期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析信息機(jī)制。由省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等單位與企業(yè)建立定期信息溝通機(jī)制，針對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面的問題，形成問題和責(zé)任清單，協(xié)調(diào)解決。

　　關(guān)于疫情后扶持民營企業(yè)的提案

　　□李剛

　　受疫情影響，民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有：1.民營企業(yè)現(xiàn)金流問題凸顯，企業(yè)運(yùn)營將面臨很大困難。2.沒有固定資產(chǎn)抵押，企業(yè)貸不到款。3.社保緩交政策并沒有有效緩解民營企業(yè)生存困境。4.租國有物業(yè)的免租金，租私有物業(yè)的協(xié)商減免，政府給補(bǔ)貼，對(duì)民營企業(yè)大多不適用。

　　疫情后對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行扶持的建議：

　　1.支持政策中依照減租規(guī)模予以專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)支持對(duì)符合條件的企業(yè)減免租金，給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)積極落實(shí)政策居家辦公的民營企業(yè)，在疫情期間的用電、用水等，實(shí)行免收措施，以緩解民營企業(yè)現(xiàn)金流困境。

　　2.疫情宣布結(jié)束前免收社保，疫情結(jié)束后繼續(xù)享受緩交政策。因?yàn)槠髽I(yè)不營業(yè)，員工拿的是基本工資加社保退還，停業(yè)期間，每個(gè)月按照過去交的社保返還給在家待業(yè)員工，補(bǔ)貼員工收入，企業(yè)復(fù)工后再一并發(fā)放。

　　3.實(shí)際的“失業(yè)不失崗”政策，對(duì)有需要還房貸的員工，建議銀行把還貸時(shí)間延長，疫情期間暫不收。對(duì)安排返城員工接受14天居家醫(yī)學(xué)觀察，且通過租賃住房方式進(jìn)行居家隔離的民營企業(yè)，給予一次性租房補(bǔ)貼。

　　4.對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的民營企業(yè)，各財(cái)政預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目，列入2020年度預(yù)算的支持民營企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。

　　5.建立民營企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過市民營企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。

　　推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化支持社會(huì)力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給

　　□宋阿麗

　　為促進(jìn)我省招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化，加快推動(dòng)支持社會(huì)力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給，提出以下意見和建議。

　　(一)整合信息系統(tǒng)、推動(dòng)支持社會(huì)力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》，結(jié)合《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)?？蓪⒎钦⒌?、符合統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范的有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)納入公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)支持社會(huì)力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給。

　　(二)整合場(chǎng)所資源。對(duì)于社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所，政府可以通過購買服務(wù)等方式加以利用。

　　(三)全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)。依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有招標(biāo)項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。

　　(四)加快實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范，加快相關(guān)管理辦法的出臺(tái)，對(duì)遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)的組織管理、場(chǎng)地安排、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、費(fèi)用發(fā)放等問題進(jìn)行明確，提高遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的可操作性。

　　(五)加快行政監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。隨著全流程電子化的發(fā)展進(jìn)程，行政監(jiān)督方式要向電子化、智慧化快速轉(zhuǎn)變。政府相關(guān)職能部門要加快相關(guān)監(jiān)管制度的制定，為招投標(biāo)全流程線上監(jiān)管的實(shí)施提供法律依據(jù)。

　　經(jīng)過此次疫情，突出了創(chuàng)新開展招投標(biāo)工作的緊迫性和重要性。通過全流程電子化，真正做到了全流程不見面，不但避免了病毒傳播，落實(shí)了疫情防控工作，還服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　對(duì)疫情過后我省會(huì)展業(yè)發(fā)展的建議

　　□謝慧瑩

　　第一，加大政策扶持力度。建議我省強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，出臺(tái)相應(yīng)的會(huì)展業(yè)扶持政策。同時(shí)，更好發(fā)揮政府在資源整合、制度保障等方面優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各地會(huì)展協(xié)會(huì)，深度研究會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略和相關(guān)長遠(yuǎn)政策及制度體系，構(gòu)建會(huì)展業(yè)良好營商環(huán)境。

　　第二，加速會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要以會(huì)展業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，創(chuàng)新會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，特別是要抓住互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的機(jī)遇，探索打造線上會(huì)展新模式。開展定制化的展會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展線上培訓(xùn)、直播新品發(fā)布會(huì)等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)造會(huì)展經(jīng)濟(jì)新模式。

　　第三，突出會(huì)展品牌建設(shè)。以絲路會(huì)展中心的建成為抓手，大力創(chuàng)建陜西會(huì)展品牌，做大做強(qiáng)品牌展會(huì)，進(jìn)一步放大會(huì)展業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，打造線下線上融合、上下游聯(lián)動(dòng)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省會(huì)展業(yè)對(duì)國內(nèi)國際資源的配置能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

　　第四，強(qiáng)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。把握會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，突出會(huì)展“智慧+垂直”的趨勢(shì)，積極加快會(huì)展業(yè)的融合發(fā)展，打造會(huì)展融合發(fā)展的空間載體，構(gòu)建會(huì)商旅文等融合業(yè)態(tài)，形成消費(fèi)新動(dòng)能。打造購物節(jié)、時(shí)裝周、旅游嘉年華等聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，形成會(huì)展與其他行業(yè)雙向融合聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　第五，持續(xù)培育具有全球服務(wù)能力的會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體。聯(lián)合省市共同組建國有資本的陜西會(huì)展集團(tuán)或西安會(huì)展集團(tuán)，持續(xù)打造國有骨干龍頭企業(yè)和有國際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展業(yè)集團(tuán);持續(xù)完善會(huì)展相關(guān)配套服務(wù)，打造專業(yè)化的會(huì)展配套服務(wù)企業(yè)。