□記者 謝昊天

　　“此次立法協商是市政協圍繞地方立法事宜組織的首次協商活動，希望委員們從不同行業、不同角度提出真知灼見，為科學民主立法貢獻政協智慧。”在7月22日，漢中市政協組織部分政協委員、相關部門負責人就《漢中市養犬管理條例(草案修改稿)》進行立法協商會上。漢中市政協副主席王曉亞說。

　　隨著人們生活水平的提高，城鄉居民的養犬量不斷增加，隨之而來的犬只傷人、擾亂公共秩序、影響衛生環境等問題時有發生。2009年，漢中市政府制定了《漢中市犬只管理辦法》，明確了各相關部門對犬只的管控、監管等工作職責。但目前，辦法中的內容已無法涵蓋養犬管理工作中出現的新問題，為此，經過前期的調查、意見征求，2019年10月31日，漢中市司法局將市政府正在審查的《漢中市養犬管理辦法(征求意見稿)》全文公布，面向社會各界征求對辦法的修改意見。“本次公示期共收集到來自社會各界22份80多條意見建議。”會上，漢中市司法局副局長崔光玉說。6月28日，漢中市五屆人大常委會第二十六次會議對《漢中市養犬管理條例(草案修改稿)》進行了審議，并將修改稿及其修改情況的匯報向社會公布，進一步征求意見。

　　“在今年漢中市政協五屆四次會議期間，提交了《關于加強城區養犬規范化管理的建議》的提案，建議從加強宣傳，提高市民法治意識，嚴格執行實名制，完善養犬管理信息庫等方面著手，加強養犬行為管理。”漢中市政協委員、市委黨史研究室主任王燕說，草案修改稿中有些文字還需要調整，“有條件的居住區可以設立專門遛犬場所”不太符合實際，可以考慮去掉。

　　漢中市政協委員、市地方志辦副主任李冬梅認為，提高市民素養，規范個人的行為很重要，市民在養犬之前應該與所屬轄區簽訂養犬自律書。

　　近幾年犬只傷人的事件時有發生，這也成為管理的難點。“內容中應寫明犬只必須佩戴牌證，牌證上盡可能信息詳實，最好附上主人聯系方式。要防止牌證混戴，以防犬只傷人逃逸難以追責。”漢中市政協委員、漢中廣播電視臺《行風熱線》欄目組長王華說，要擴大宣傳，普及犬只的疫苗接種。

　　在一些市區小巷、集鎮附近和鄉村道路上時常會出現成群流浪犬、無主犬，給市民生活帶來極大的安全隱患。“應增加流浪犬、無主犬的管理，保障人民群眾的安全。”漢中市政協委員、市農技中心農機站站長張萬春建議，“大型犬”應該有明確大小限定，“逾期未處置”，多久為逾期等都應該具體明確，一旦實施，必定會給執法者帶來難度。

　　“我覺得邏輯上還需要反復推敲，有些地方前后矛盾。”漢中市政協委員、市政協副秘書長邵文琦說，“處罰50元”也偏輕，不足以懲戒，應發揮社會各界力量，增加有獎監督舉報內容，人人參與，構建文明和諧社會。

　　立法協商是社會主義協商民主建設的重要組成部分。前期，漢中市政協社法委讓委員自行開展了調查研究，對《漢中市養犬管理條例》提出了立法協商意見，共收集委員意見建議80余條。“會后，將對與會人員的意見建議進行梳理、匯總，起草好《漢中市養犬管理條例》立法協商報告，為地方立法貢獻政協智慧和力量。”漢中市政協社法委主任趙淞祥說。