□ 劉振宇

　　習近平總書記指出，“人心是最大的政治，共識是奮進的動力”，并明確要求人民政協“要把加強思想政治引領，廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節”，鮮明地提出人民政協“要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”所肩負的歷史使命。

　　特別是《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》的出臺，為做好新時代人民政協工作提供了根本遵循。人民政協作為“專門協商機構”，就是要把民主協商貫穿于政協履行職能的全過程，是新時代黨對人民政協的重要政治定位和根本要求。

　　一、立足專門協商機構的性質定位

　　“專門協商機構”是新時代人民政協職能定位的新內涵。全國政協主席汪洋指出，“專門協商機構”是對政協的性質定位，也是對政協的工作定位，是人民政協的新使命、新任務和新要求。

　　堅持性質定位，明確政協不是權力機關、不是立法機構，而是具有中國特色的、體現“我有你沒有、我能你不能”政治優勢的政治組織和民主形式;要明確政協作為組織和承擔協商議政任務的機構，要強化協商功能。不是“和”政協協商，而是“在”政協協商，政協不是協商主體，而是發揚民主、參與國是和共謀發展的協商平臺，協商過程體現了建設中國特色社會主義現代化的組織機構和制度成果。

　　人民政協作為“專門協商機構”具有獨特的組織優勢，是通過政協制度的有效運行，團結引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士始終堅持黨的領導，在黨內形成“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的良好政治局面。要通過民主協商推進廣泛多層的制度化建設，落實黨總攬全局、協調各方、求同存異、聚同化異，消除各界人士對民主協商的具體環節和共謀國是的認知化差異，是提高國家治理體系和治理能力現代化建設的根本保證。

　　人民政協通過搭建平臺疏通渠道，最大限度地把各黨派團體、各族各界代表性人士吸納過來，通過支持各民主黨派、無黨派人士發揮人民政協作為協商民主專門機構作用，具有落實社會主義政黨團結民主的體制優勢。人民政協在愛國主義、社會主義的旗幟下，有序地組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政協營造團結合作、平等相待的協商氛圍，弘揚兼容并蓄、體諒包容的協商文化，秉承有事多商量、遇事多商量、做事多商量的協商議政原則，有效地把黨的主張轉化為社會各界的共識，體現了黨的民主集中制原則。

　　二、落實專門協商機構的任務和要求

　　新的政協章程明確提出，堅持以人民為中心的發展思想，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發展、社會全面進步。人民政協為人民，是人民政協工作的出發點和落腳點。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命，也是人民政協的初心和使命，人民政協始終是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。

　　習近平總書記在中央政協工作會議上強調，人民政協要緊緊圍繞大局，瞄準重點、補短板、強弱項的重大問題，深入協商、集中議政、強化監督、助推落實。要以民生問題確定“專門協商機構”的協商重點，建立和完善多層協商機制，通過深化以專題議政性常委會議、專題協商會、協商座談會、遠程協商會和委員報送的社情民意信息等為重點，形成制度化的協商議政工作格局，使其真正成為促進科學發展、推動工作落實、化解社會矛盾、倡導文明進步的重要方式和途徑。

　　黨委和政府的重大決策推動到哪里，協商議政的過程就必須跟進到哪里;群眾訴求反映什么，“專門協商機構”的職能和內容就是什么。在開展調研、視察、提案、監督、協商前，要廣泛收集課題所涉及的相關資料，專門學習討論協商議題所涵蓋的內容，熟悉掌握相關的法規政策和工作動態等，做到功課到位、資料翔實、準備充分。要按照“少而精、專而深、出精品”的原則，遴選確定“黨委重視、政府支持、群眾關心、政協能做”的協商議題。要充分考慮“既盡力而為、又量力而行”，對黨委、政府尚未考慮或考慮較少的問題，發揮補遺補缺的基礎性作用，要把意見建議提得準、想得全、研得透，助力黨政科學決策、服務保障民生。

　　人民政協一頭連著黨委政府、一頭連著界別群眾。“專門協商機構”從協商議政開始就要在黨委的領導下，積極構建政府大力支持、政協精心籌辦、群眾深度參與的協商議政過程。要把開展專題調研與服務群眾相結合，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾訴求，真情關心群眾疾苦，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心、謀民利。讓改革發展成果更多更實地惠及人民群眾，健全完善“讓委員服務群眾、讓委員走進群眾”的長效機制，讓群眾真切感受到政協離自己很近、委員就在身邊。

　　三、發揮專門協商機構的主體作用

　　人民政協的組織形式和民主形式有利于滿足人民內部各方面的利益和要求。“專門協商機構”在組織參政議政程序上具有廣泛的代表性、在凝聚人心的合力中具有巨大的包容性。充分發揮好“專門協商機構”的主體作用，就能團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，努力化消極因素為積極因素，匯聚起共襄新時代偉業的強大力量。

　　政協委員是民主協商的主體，要正確認識自身的角色和地位、使命與職責，努力提高自身的政治站位，落實、落細、落深委員責任，真正做到“懂政協、會協商、善議政、守紀律、重品行、做表率”。要主動唱好建言資政和凝聚共識雙向發力的“重頭戲”，充分發揮好政協委員在民主協商過程中的主體作用，是新時代政協委員履行職能的新樣子。

　　“善戰者，求之于勢。”政協委員必須以恭敬嚴肅的態度對待委員職責，自覺增強委員的榮譽感、使命感和責任感。在協商議政過程中，要力求說得對、說得好、說得準，更要善于積勢蓄勢謀勢，做到“人無我有，人有我新，人新我深，人深我獨”。既要有服務民生獻良策、匯聚力量見真知、廣開言路助發展的廣闊胸襟，又要有政治協商需要時、民主監督關鍵處、議政議在點子上的目標要求，努力提出針對性強、前瞻性遠、操作性實的意見建議，彰顯人民政協作為“專門協商機構”的參政特色和議政活力。

　　新理論、新風貌、新作為，開拓新時代人民政協工作的新局面。政協委員和政協干部要以只爭朝夕、不負韶華的精神風貌，始終保持平常心、感恩心、進取心。要把協商議政作為一份偉大事業來看待，把愛崗敬業貫穿于協商議政和匯聚力量的全過程，盡心盡力寫好民主協商的委員作業。要勇敢擔當、積極作為、開拓創新、樂于奉獻，力求建諍言、出實招、見成效。

　　人民政協處在凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，履行好這“四個第一線”的職責，就一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把“專門協商機構”的功能運用好、發揮好。積極踐行“專門協商機構”的任務和要求，按照“好好學習、好好調研、好好提高工作質量、好好抓黨建”的工作總要求，以更加飽滿的精神狀態、更加有力的工作舉措、更加創新的奮斗目標，為決勝全面建成小康社會和全面建設中國特色社會主義現代化強國貢獻政協力量。

　　(作者系咸陽市政協文化文史和學習委員會主任)