□ 首席記者 李榮

　　12月7日，是二十四節(jié)氣中的“大雪”。天氣預(yù)報(bào)顯示，這天陜南有小雨或雨夾雪，想到獨(dú)自生活在商洛老家的母親，家住西安市太華路的趙芳心里很惦記。

　　趙芳的母親今年70歲，早些年因患白內(nèi)障視力一直不好，趙芳想把母親接到身邊，但老人因不習(xí)慣城市生活一直不肯來。

　　“想回家照顧母親，工作又放不下;想把母親接到身邊，老人又不肯來，真是兩難呀!”趙芳說，自己也勸過母親，不行就去鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院離家遠(yuǎn)，母親又舍不得花錢，所以這個(gè)想法也沒有實(shí)現(xiàn)。“要是村里有日間照料中心就好了，最起碼能解決老人吃飯問題。”

　　現(xiàn)實(shí)中，像趙芳母親這樣的獨(dú)居老人，在陜西農(nóng)村還有很多。近年來，隨著我國步入老年社會(huì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，如何有效解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，成為一道社會(huì)必答題。

　　12月1日，省政協(xié)召開“老齡社會(huì)服務(wù)保障體系建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)，多位政協(xié)委員、受邀參會(huì)代表聚焦農(nóng)村養(yǎng)老問題，提出對策建議。

　　“農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村老齡服務(wù)存在很多短板問題。”省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)主任龔漢江代表調(diào)研組發(fā)言時(shí)說，因受地方財(cái)政能力和農(nóng)村收入、消費(fèi)能力影響，市場化的老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)不愿意投資農(nóng)村，貼近農(nóng)村社區(qū)居民需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，家庭養(yǎng)老能力弱化，針對農(nóng)村高齡、失能、半失能老人需要的特殊照護(hù)服務(wù)尚為空白，加之農(nóng)村精神文化生活相對缺乏，一些農(nóng)村留守、空巢老人生活照料情況較差，影響到農(nóng)村老齡服務(wù)體系的構(gòu)建。

　　如何統(tǒng)籌補(bǔ)齊農(nóng)村老齡服務(wù)短板?龔漢江建議，強(qiáng)化政策支撐作用，給予農(nóng)村特別是深度貧困地區(qū)在特困失能人員集中照護(hù)、敬老院改造升級(jí)、互助養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面等方面政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，逐步縮小城鄉(xiāng)差距;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支持力度，給予農(nóng)村老齡服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入，通過培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)勞務(wù)輸出等措施拓寬就業(yè)渠道，提升農(nóng)民整體創(chuàng)收能力，減少農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂。

　　家家有老人，人人都會(huì)老。來自千陽縣社會(huì)福利廠的退休職工羅愛霞認(rèn)為，農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須健全政策體系，通過政府動(dòng)員，協(xié)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等多方位的主體和資源，把責(zé)任落到實(shí)處，才能使政府惠民工程取得實(shí)效。

　　她建議，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策體系支持，適當(dāng)提高農(nóng)村老人養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，簡化老人醫(yī)療報(bào)銷程序，提高報(bào)銷比例，形成家庭、社會(huì)和政府三方的“合養(yǎng)共擔(dān)”養(yǎng)老服務(wù)體系;加強(qiáng)家庭孝道文化建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)等自治組織作用，組建老人關(guān)愛服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與老齡關(guān)愛活動(dòng);引導(dǎo)市場主體參與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持老人參與村莊事務(wù)管理工作，逐步形成“老有所為，老有所用”的新風(fēng)尚。

　　針對一些農(nóng)村家庭無力承擔(dān)老人入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用，大部分老人都希望居家養(yǎng)老，一些農(nóng)村老人擔(dān)心拖累子女和出入受限不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等實(shí)際，寧強(qiáng)縣政協(xié)常委、縣康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心有限公司總經(jīng)理蘇清久建議，希望政府研究制定特定醫(yī)療報(bào)銷制度，減輕醫(yī)養(yǎng)對農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)提高老人醫(yī)療報(bào)銷比例，可以通過劃分年齡段界定醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，讓年齡越大的老人報(bào)銷比例越高，讓他們拿得出錢、看得起病、養(yǎng)得起老。

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在農(nóng)村地區(qū)還沒有實(shí)質(zhì)性發(fā)展，農(nóng)村老人‘養(yǎng)’和‘醫(yī)’問題較突出，亟待解決。”鳳翔縣老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員王維仲說，在農(nóng)村，隨著大量年輕人外出打工，不少留守老人特別是喪偶失能老人長年留守家中，內(nèi)心孤獨(dú)，加之醫(yī)療條件較差，老人的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等需求無法得到保證，這些都影響到老人身心健康。

　　王維仲建議，村委會(huì)可隨時(shí)了解轄區(qū)老人生活狀況，政府要加大對老人基本養(yǎng)老金和高齡補(bǔ)貼的發(fā)放比例，適當(dāng)降低老年人慢性病診療費(fèi)用;加大對村級(jí)幸福院資金支持力度，引導(dǎo)愛心志愿者為幸福院或家庭困難的老人開展愛心幫扶行動(dòng)，特別是引導(dǎo)60歲左右身體尚好的老人為幸福院或失能老人進(jìn)行護(hù)理，開設(shè)愛心時(shí)間銀行。

　　“破解農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，需要政府在制度、體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等多方面下功夫，形成政府、社會(huì)、家庭‘三位一體’共同發(fā)力，在制度上進(jìn)行保障。”多位發(fā)言者表示，要不斷完善養(yǎng)老保障安全網(wǎng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓每一個(gè)老人都能安享晚年，讓尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老成為最美夕陽景。